Особливості кошторисного фінансування бюджетних установ

Результатом численних порушень положень нормативних актів, договірної та розрахункової дисципліни є також безпідставне завищення кредиторської заборгованості за розрахунками з фізичними та юридичними особами на 119, 7 млн. гривень.

Внаслідок грубих порушень встановленого порядку ведення бухгалтерського обліку об’єктами контролю всіх форм власності, в першу чергу державної, допущено заниження в обліку вартості активів та утворення лишків грошових коштів і товарно-матеріальних цінностей на суму понад 6, 4 млрд. гривень.

Поширеним залишається використання державних коштів, передбачених на придбання товарів, робіт і послуг, без встановлених конкурентних процедур, що створює передумови для зловживань та корупції. При цьому, загальна сума встановлених порушень вимог тендерного законодавства щодо оплати за державні кошти вартості товарів, робіт і послуг без проведення процедур закупівлі складає майже 2, 4 млн. гривень.

У межах наданих прав і повноважень державною контрольно-ревізійною службою вжито заходів, завдяки яким у січні – червні поточного року забезпечено: відшкодування і поновлення незаконних та нецільових витрат і недостач на 381, 8 млн. грн., в тому числі бюджетних ресурсів – на 235, 1 млн. грн. ; додаткове надходження до бюджетів, бюджетних установ і організацій, підприємств фінансових ресурсів на суму понад 123, 6 млн. гривень.

В результаті посилення профілактичної спрямованості контрольних заходів на недопущення безгосподарності та марнотратства попереджено втрату вартості основних засобів та інших матеріальних цінностей через поновлення їх вартості та оприбутковано лишків грошових коштів і матеріальних цінностей на 5, 9 млрд. грн. Крім того, завдяки зменшенню завищеної кредиторської заборгованості попереджено незаконні видатки на 77, 2 млн. гривень.

За результатами проведених контрольних заходів органами ДКРС застосовано фінансові санкції до порушників фінансово-бюджетної дисципліни: у 615 випадках призупинено бюджетні асигнування, у 2514 – зупинено операції з бюджетними коштами, 1232 розпорядникам зменшено бюджетні призначення/асигнування на загальну суму 46, 7 млн. гривень.

Вживаючи заходи, спрямовані на посилення персональної відповідальності порушників фінансової дисципліни, до правоохоронних органів передано майже 3, 6 тис. ревізійних матеріалів, за результатами розгляду яких порушено 459 кримінальних справ. До адміністративної відповідальності притягнуто майже 13, 4 тис. посадових осіб (внесено адміністративних штрафів на загальну суму майже 1, 9 млн. грн.), до дисциплінарної та матеріальної – 7, 2 тис. осіб, з них 63 звільнено із займаних посад [3, 201].

За матеріалами проведених Службою контрольних заходів центральними та місцевими органами виконавчої влади, органами місцевого самоврядування, підприємствами, установами та організаціями прийнято майже 9, 2 тис. управлінських рішень.

 

 

Фінансування бюджетних установ здійснюється на певних принципах:

- фінансування бюджетних установ є кошторисним і має плановий характер;

- найважливішим принципом бюджетного фінансування є обґрунтованість кошторису видатків за видами і напрямами бюджетних асигнувань, а також економічна доцільність і раціональність використання виділених коштів;

- суттєвою особливістю кошторисного фінансування є цільовий характер бюджетних асигнувань. Цільове призначення видатків забезпечується за допомогою єдиної бюджетної класифікації, яка групує всі асигнування бюджетних установ у зазначеному порядку розміщення окремих видатків.

В залежності від форми фінансування бюджетних установ (за відомчою структурою або через органи Державного казначейства) проводять облік і контроль.

Щодо вдосконалення обліку бюджетних установ, то слід виділити наступні його напрямки:

- розробка методики обліку витрат та калькулювання головного результату, продукту їх діяльності – послуг;

- розробка єдиного плану рахунків, що відображав би специфіку діяльності бюджетних установ та враховував її реалії в умовах реформування вітчизняної економічної моделі.

- розробка нових схем організації автоматизованих робочих місць, поновлення програмного забезпечення.

Формування ефективної бюджетної системи – невід'ємна складова процесу розбудови ефективної держави, ринкової економіки і відкритого суспільства. Бюджетна політика разом із грошово-кредитною політикою забезпечують найважливіші економічні функції держави:

- фінансове забезпечення виконання державою своїх функцій;

- підтримку фінансової стабільності та збалансованості в країні;

- забезпечення фінансової цілісності держави;

- створення стимулів для соціально-економічного розвитку.

Для виконання своїх функцій державні органи на всіх рівнях управління повинні мати у своєму розпорядженні відповідні фінансові ресурси. З цією метою в державі створюється розгалужена мережа бюджетів, що забезпечують акумуляцію грошових коштів регіонів для фінансування їх господарства, соціальної сфери, благоустрою, утримання місцевих органів законодавчої і виконавчої влади і ін.

Державний бюджет вiдiграє важливу роль в перерозподiлi ресурсiв вiдповiдно до суспiльних iнтересiв. В умовах ринкової недостатностi для бiльш ефективного розмiщення ресурсiв застосовується, як правило, високий ступiнь перерозподiлу коштiв, у той час як в досконалiй ринковiй системi практикується зменшення рівня оподаткування підприємств, передача приватним інститутам функцій соціального захисту.

За допомогою бюджетної полiтики здiйснюється цiльове спрямування коштiв, яке неможливе з точки зору мiркувань поточної економiчної ефективностi, але має стратегiчне значення для суспiльства: витрати на державнi органи, оборону, соцiальний захист, науку i освiту, неприбутковi стратегiчно важливi виробництва тощо. Сучасна держава, окрім виконання своїх безпосередніх владних та соціальних функцій, несе на собі відповідальність за ефективне функціонування ринкової економіки країни, що, зрештою, забезпечує національну конкурентоспроможність.

 

 

Азаров М. Я. Бюджетний кодекс України від 08. 07. 2010 №2456-VI – К. : Киев ВРУ, 2010. – 156 с.

Альвианськая Н. В. Местные бюджеты: понятие, механизм функционирования // Финансы. – 2011. – №9. – 9-11 с.

Бескид Й. М. Теоретичні підвалини дослідження суті державного бюджету України. // Фінанси України. – 2009. – 304 с.

Бюджетна система України: Навч. посібник / С. І. Юрій, Й. М. Бескид, В. Г. Дем'янішин та ін. – К. : НІОС, 2010 – 400 с.

Єпіфанов А. О., Сало І. В., Д'яконова І. І. Бюджет і фінансова політика України: Навч. посібник – К. : Наук. думка, 2008 – 303 с.

Кириленко О. П. Місцеві бюджети України Історія, теорія, практика. -2010 р., 384 с.

Кичко І. І. Бюджетна система. Навчальний посібник для вищих закладів освіти. – Чернігів., Чернігівські обереги. – 2010 р., 208 с.

Клець Л. Є. Бюджетний менеджмент. Навчальний посібник рекомендовано МОН України – К. : ЦУЛ, 2009. – 640 с.

Опарін В. М., Малько В. І., Кондратюк С. Я. Бюджетна система: Навч. -метод. посібник для самост. вивч. диск. – К. : КНЕУ, 2010 – 208 с.

Панкевич Л. В., Зварич М. А., Могиляк П. Я., Хомічак Б. І. Бюджетний менеджмент. Навч. посіб. – К. : Знання, 2011 – 293 с.

Пасічник Ю. В. Бюджетна система України та зарубіжних країн: навч. посібник – К. : Знання-Прес, 2011 – 523 с.

Пасічник Ю. В. Бюджетна система: Навч. посібник. – Черкаси: Відлуння, 2009 – 376 с.

Федосов В., Опарін В., Сафонова Л. Романенко О. Бюджетний менеджмент: Підручник за ред. В. Федосова – К. : КНЕУ, 2012 – 864 с.