Формування механізмів реалізації політики державної підтримки малого підприємництва в Україні (на матеріалах суб’єктів малого підприємництва)

Головними причинами стримування процесу становлення малого підприємництва в Україні є: відсутність належного і стабільного нормативно-правового забезпечення функціонування малого бізнесу; нерозвиненість інфраструктури малого підприємництва; недосконалість і нестабільність механізмів реалізації державної політики щодо підтримки малого підприємництва; невиважена податкова політика; обмеженість матеріально-фінансових ресурсів; недостатні темпи та деякі перекоси в процесі реформування власності; недосконалість системи реєстрації, ліцензування, обліку та статистичної звітності; відсутність достатньої самоініціативи місцевих органів самоврядування.

На тенденції розвитку суб’єктів малого підприємництва впливає негативна динаміка таких макроекономічних чинників, як спад виробництва; обмеженість внутрішнього попиту; наявність кризи збуту товарів на національному ринку; млява інвестиційна активність; низькі темпи переливу коштів із фінансового в виробничий сектор економіки; жорсткі вимоги по забезпеченню кредитів з боку фінансових органів; неконкурентоспроможність товарів вітчизняного виробництва в умовах тиску імпортної продукції; недостатня розвиненість інфраструктури ринку.

До нагальних проблем, які гальмують розвиток і функціонування малих підприємств, відносяться: несприятлива економічна ситуація в цілому; бюрократизм при реєстрації малих підприємств; неплатоспроможність партнерів та клієнтів; відсутність обладнання, виробничих і офісних приміщень; професійна непідготовленість самих підприємців; низький рівень інформаційно-консультативного та науково-методичного забезпечення; корупція, хабарництво та рекет; негативне відношення до підприємців. Без вирішення зазначених проблем мале підприємництво не зможе знайти належне йому місце в структурі економіки. Повинен відбутися перехід малого підприємництва від стартового періоду до фази розвитку, коли особливого значення набувають ефективність і активізація їх інвестиційної та інноваційної діяльності.

Зазначене потребує докорінної перебудови державної політики сприяння малому підприємництву. Без активного втручання держави подальший розвиток ситуації може призвести до згортання малого бізнесу з відповідним загостренням економічних і соціальних проблем. У цьому і полягає об’єктивна необхідність дієвої державної політики підтримки малого підприємництва. При цьому важливо, щоб державна політика сприяння і підтримки малого бізнесу формувалась на принципах довгостроковості, стабільності, юридичної захищеності інтересів субєктів малого підприємництва.

Враховуючи макроекономічну ситуацію в Україні та кризовий стан економіки, можна впевнено говорити про неможливість виділення коштів із бюджету для підтримки малого бізнесу. Тому необхідно визначити пріоритети державної підтримки, які є найменш бюджетомісткими. До таких, як показали наші дослідження, відносяться непряма форма підтримки малого підприємництва через пільги в кредитуванні, оподаткуванні, розвиток лізингових операцій, франчайзинга, системи прискореної амортизації. Ця група важелів для України є найбільш пріоритетною.

Для вирішення виявлених проблем, враховуючи затримку в розвитку малого підприємництва, нагальною необхідністю є розробка і впровадження механізмів реалізації державної політики підтримки. Аналітична оцінка стану і середовища розвитку малого бізнесу в Україні дозволило автору виокремити чотири основні напрямки формування підприємницького середовища:

•формування сучасного правового середовища системи підтримки малого бізнесу;

•створення необхідної інфраструктури сприяння розвитку малого підприємництва;

•удосконалення прямих і непрямих фінансово-економічних важелів;

•впровадження механізму збільшення кількості малих підприємств шляхом реструктуризації великих.

Успішний розвиток малого підприємництва може бути забезпечений при умові створення відповідного правового середовища. У зв’язку з цим першочерговим завданням подальшого формування правової бази розвитку і підтримки малого підприємництва є:

-необхідність прийняття ряду законів регламентуючих діяльність суб’єктів малого підприємництва і об’єднань підприємців;

-доцільність визначення і закріплення в законодавчих актах критеріїв віднесення суб’єктів господарювання до категорії малих (чисельність зайнятих, обсяг виручки від реалізації) ;

-нагальність спрощення процедур державного реєстрування і ліцензування суб’єктів малого бізнесу;

-необхідність відновлення системи пільг з оподаткування суб’єктів малого підприємництва в перші роки функціонування, за умов, що одержаний прибуток спрямовується на створення додаткових робочих місць.

Успішне функціонування малого бізнесу потребує удосконалення і подальшого формування інфраструктури сприяння розвитку цього сектора. В цьому напрямку вважаємо доцільним:

-формування мережі інститутів фінансування, кредитування і страхування;

-утворення галузевих, регіональних та інших інвестиційних фондів і банків для акумулювання коштів з різноманітних джерел по фінансуванню малих підприємств;

-розвиток системи інформаційного та науково-методичного забезпечення;

-сприяння діяльності громадських організацій (об’єднань) підприємців.

В сучасних умовах перехідної економіки на перше місце в сприянні малому бізнесу, на нашу думку, повинна виходити регіональна його підтримка. Вона є найбільш дієвою та ефективною з точки зору реалізації місцевих ініціатив та організаційної діяльності територіальних органів влади.

Розвиток вітчизняного малого підприємництва потребує удосконалення діючої системи фінансування, кредитування і страхування господарської діяльності, яка б забезпечила рівний доступ всім суб’єктам господарювання до фінансово-кредитних ресурсів за умов зворотності і прибутковості їх надання.

Фінансово-кредитна підтримка малого підприємництва здійснюється за рахунок бюджетних, позабюджетних та інших джерел фінансування не заборонених законодавством. Проте це тільки потенційна можливість. Кошти в державні фонди виділяються недостатні і нерегулярно. Тому фінансове забезпечення державної підтримки суб’єктів малого підприємництва повинно здійснюватись й іншими шляхами, у тому числі і шляхом сплати незначних відсотків за видані банківськими установами кредити, часткового погашення ризику комерційних банків за надані кредити шляхом надання фінансових гарантій.

Підтримка повинна насамперед надаватися тим суб’єктам малого бізнесу, які працюють у пріоритетних галузях економіки. Фінансування проектів по підтримці малого підприємництва повинно відбуватися, як правило, на конкурсній основі.

Відмічені заходи можуть використовуватися виключно з метою пом’якшення негативних наслідків структурних макроекономічних змін і не повинні виключати відповідальності в області економічного ризику суб’єктів малого бізнесу за