Кадрове забезпечення державного управління (організаційно-правовий аспект)

9. Доцільним є подальший системний аналіз і розвиток кадрового забезпечення державного управління як соціально-економічної, політико-правової, організаційно-методичної, психолого-педагогічної проблеми. Перспективи її розв’язання залежать від вироблення і реалізації саме організаційно-правових заходів. Подальше реформування територіальної організації державного управління і місцевого самоврядування вимагає уточнення засад адміністративно-територіальної і муніципальної реформ, – особливо щодо розподілу управлінських функцій між центральними і місцевими органами виконавчої влади та органами місцевого самоврядування і науково-практичного забезпечення кадрових питань служби в органах місцевого самоврядування.

10. Обгрунтована необхідність більш ефективного визначення статусу посадових осіб органів виконавчої влади стосовно відповідальності, повноважень, формування високопрофесійного, політично нейтрального, некорумпованого апарату виконавчої влади, що передбачає статусне розмежування між “публічною політичною діяльністю” та “державною службою”. Зазначено, що ефективність реалізації адміністративної реформи пов’язана із створенням відповідної системи державного контролю, особливо у сфері діяльності органів виконавчої влади, яка цілісно пов’яже аспекти внутрішнього і зовнішнього контролю та визначить його механізми. Проведення адміністративної реформи в Україні в контексті цілої мережі інших соціальних реформ прагматичного характеру об’єктивно має передбачати спільні узгоджені зусилля всіх гілок державної політичної влади на різних рівнях, де кадрове забезпечення відіграє ключову роль, розробку нових нормативно-правових актів. Все це й створить належну організаційно-правову базу, необхідну для успішного вирішення не тільки нагальних, а й довгострокових, стратегічних завдань реформування системи державного управління, а зрештою, – і радикального перетворення всіх сфер і галузей суспільного життя великої і древньої країни, її гідне входження у цивілізовану спільноту ХХІ століття.

 

 

1. Яцуба В. Г. Організаційно-правові засади реформування адміністративної системи в Україні // Вісник Української Академії державного управління при Президентові України. – 1997. – № 3-4. – С. 3-8.

2. Яцуба В. Г. Роль підготовки і підвищення кваліфікації державних службовців в удосконаленні державного управління // Вісник державної служби України. – 1997. – № 4. – С. 54-59.

3. Яцуба В. Г. Підсумки виборів в Україні і кадрова політика // Вісник Української Академії державного управління при Президентові України. – 1998. – № 3. – С. 3-9.

4. Яцуба В. Г., Луговий В. І., Князєв В. М. Кадрове забезпечення місцевого самоврядування // Вісник Української Академії державного управління при Президентові України. – 1998. – № 4. – С. 5-13.

5. Луговий В. І., Яцуба В. Г. Актуальні проблеми підготовки і використання керівних кадрів державної служби (аналіз світового досвіду) // Вісник Української Академії державного управління при Президентові України. – 1999. – № 1. – С. 46-56.

6. Яцуба В. Г. Удосконалення кадрового забезпечення органів влади – основа підвищення ефективності державного управління // Збірник наукових праць Української Академії державного управління при Президентові України. – 1999. – № 1. – С. 107-117.

7. Яцуба В. Г. Кадрове забезпечення державної служби – важливий фактор державотворення // Актуальні проблеми підвищення кваліфікації державних службовців України: Матеріали Міжнародної науково-практичної конференції 19-20 вересня 1996 року. – К. : УАДУ, 1996. – С. 8-13.

8. Луговий В. І., Яцуба В. Г. Підготовка керівного персоналу державної служби – новий напрям професійної освіти // Концепція гуманізму в становленні і розвитку професійної освіти: Матеріали Міжнародної науково-практичної конференції 1-2 жовтня 1997 р. – Одеса: Астропринт. – 1998. – С. 96-100.

9. Яцуба В. Г. Роль підготовки і підвищення кваліфікації державних службовців у вдосконаленні державного управління // Актуальні питання організації навчання і методики викладання в системі підвищення кваліфікації державних службовців: Матеріали Міжнародної науково-практичної конференції, 4-5 грудня 1997 р. – К. : УАДУ, 1998. – С. 11-24.

 

 

Яцуба В. Г. Кадрове забезпечення державного управління (організаційно-правовий аспект). – Рукопис.

Дисертація на здобуття наукового ступеня кандидата наук з державного управління за спеціальністю 25. 00. 01 – теорія та історія державного управління. – Українська Академія державного управління при Президентові України, Київ, 1999.

В дисертації досліджено проблему формування системи кадрового забезпечення державного управління, розкрито принципи, закономірності, тенденції та національно-історичні особливості її становлення й розвитку як професійного виду діяльності в Україні. Виявлено ключові умови і фактори, що спричиняли активізацію або гальмування здійснення організаційно-правових заходів з кадрового супроводу державного управління в політичній історії цілого ряду країн. Обгрунтовано необхідність та уточнено напрями подальшого удосконалення організаційно-правових засад і заходів роботи з кадрами державної адміністративної системи. Пропозиції та рекомендації за результатами дослідження знайшли відображення в законодавчих і нормативних документах про державну службу, в практичній організації відбору, підготовки, використання кадрів.

Ключові слова: державне управління, державна служба, державна кадрова політика, кадрова робота, правове регулювання, організаційні механізми, професіоналізація, підготовка кадрів.

 

 

Яцуба В. Г. Кадровое обеспечение государственного управления (организационно-правовой аспект). – Рукопись.

Диссертация на соискание ученой степени кандидата наук государственного управления по специальности 25. 00. 01 – теория и история государственного управления. – Украинская Академия государственного управления при Президенте Украины, Киев, 1999.

В диссертации исследована проблема формирования системы кадрового обеспечения государственного управления как одной из ключевых сфер занятости, раскрыты принципы, закономерности, тенденции и историко-национальные особенности его становления и развития как профессионального вида деятельности в Украине в сравнении с рядом зарубежных стран – развитых и переходных начиная с 20-х годов ныненшнего столетия до настоящего времени. Мировой и отечественный опыт формирования научно-обоснованой работы по обеспечению государственного управления профессиональными кадрами автором изучен на основании системных методов исследования по многочисленным литературным и документальным источникам, а также путем обобщения многолетнего опыта эмпирических наблюдений и теоретических умозаключений диссертанта в процессе непосредственной практической деятельности в системе органов государственного управления Украины.

Диссертационное исследование имеет комплексный и междисциплинарный характер, – затрагивая по существу проблемы государствоведческие, правовые, исторические, политологические, социологические, психологические, педагогические и другие.

Предложена целостная организационно-правовая концепция дальнейшего совершенствования и развития кадрового обеспечения органов государственного управления Украины в современных условиях и на перспективу.

Выявлены ключевые условия и факторы, которые обусловили как активизацию, так и торможение развития организационно-правовых составляющих кадрового обеспечения государственного управления в различные периоды истории Украины. Особенное внимание уделено украинскому опыту кадрового обеспечения учреждений государственного управления в 20-30-е годы. Обоснована необходимость дальненйшего научно-практического обеспечения в решении актуальных задач формирования и развития государственной службы как специального инстумента реализации государственной кадровой политики в государственных предприятиях, учреждениях, организациях. Детально аргументированы положения, касающиеся необходимости взвешенных уточнений относительно основных направлений дальнейшего совершенствования организационно-правовых основ и мероприятий по работе с кадрами государственной административной системы как ключевого момента успешности такой деятельности. Предложения и рекомендации, сформулированные в процессе исследования, нашли отражение в законодательных и нормативных документах Украины по вопросам государственной службы, практической организации отбора, подготовки, пере-подготовки, повышения квалификации и использования кадров государственного управления.

Ключевые слова: государственное управление, государственная служба, государственная кадровая политика, работа с кадрами, правовое регулирование, организационные механизмы, профессионализация, подготовка кадров.

 

 

Yatsuba V. G. The personnel maintenance of public administration (organizational – legal aspect). – The manuscript.

Dssertation for a Candidate’s degree in Public Administration on speciality 25. 00. 01 – the theory and history of Public Administration. – The Ukrainian Academy of Public Administration office of President of Ukraine, Kyiv, 1999.

In this dissertation is investigated a problem of shaping of a system of personnel maintenance of public administration, is uncovered principles, regularity, tendencies and historical-national features of its becoming and developments as professional kind of activity in Ukraine. The key conditions and factors are revealed which promoted activation or braking of development is organizational-legal realizations of measures on personnel support of public administration. The necessity is justified and the directions of further perfecting are updated is organizational- legal of bases and measures of work with staffs of a public administration system. The offers and the recommendations by results of a research have found a reflection in the legislative and normative documents on a public service, in practical organization of a selection, preparations, use of staffs.

Key word: public administration, public service, public personnel polici, work with staffs, legal regulation, organizational mechanisms, professionalism, training of staffs.