Механізм формування та реалізації державного управління охороною праці

Для досягнення поставленої мети було визначено та вирішено такі задачі:

удосконалено теоретичну основу управління охороною праці;

узагальнено міжнародний досвід управління охороною праці та визначено напрями його використання в Україні;

здійснено аналіз і оцінку стану охорони праці та його вплив на здоров’я працюючих;

досліджено ефективність використання систем стимулювання охорони праці;

проведено оцінку законодавчого та нормативно-правового забезпечення управління охороною праці та надано пропозиції з його удосконалення;

визначено концептуальні підстави державного управління охороною праці;

розроблено методичні положення із стимулювання охорони праці на підприємстві, забезпечено їх впровадження та застосування;

розроблено пропозиції з удосконалення науково-методичного забезпечення системи управління охороною праці на галузевому та регіональному рівнях.

Об’єктом дослідження є система охорони праці в державі, регіонах, на підприємствах.

Предметом дослідження є соціально-економічні та організаційно-управлінські відносини, які визначають механізм управління охороною праці.

Методологічною основою дисертаційного дослідження є фундаментальні наукові праці вітчизняних і зарубіжних вчених з питань економіки, організації і управління охороною праці, законодавчі та нормативно-правові акти з охорони праці.

У процесі дослідження використано методи:

логічного та якісного аналізу і синтезу – при визначенні стану та оцінки управління охороною праці, критичному аналізі наукових праць з питань економічного стимулювання охорони праці, експертизі законодавчих і нормативно-правових актів, результатів науково-дослідних робіт;

статистичні – при обробці інформації для визначення стану охорони праці в Україні та його тенденцій;

експертних оцінок – для поглибленого дослідження причин, що обумовлюють негативний стан охорони праці, чинників, що впливають на ефективність управління охороною праці, та при обґрунтуванні основних напрямів розвитку системи державного управління охороною праці;

системного підходу – при проектуванні системи стимулювання охорони праці на підприємстві та розробці концептуальних основ державного управління охороною праці.

Інформаційне забезпечення дослідження базувалося на офіційних статистичних матеріалах, постановах та рішеннях Верховної Ради, Президента, Кабінету міністрів України, Міністерства праці та соціальної політики, Держнаглядохоронпраці, Міністерства охорони здоров'я, Міністерства економіки та з питань європейської інтеграції України, Донецької обласної державної адміністрації, зарубіжних законодавчих актах у сфері охорони праці, Конвенціях і Рекомендаціях Міжнародної організації праці та результатах соціологічних досліджень.

Наукова новизна одержаних результатів полягає у поглибленні та розвитку концептуальних, нормативно-правових і науково-методичних основ організаційно-економічного механізму управління охороною праці на державному, регіональному рівнях і на рівні підприємства.

Дістало подальшого розвитку:

забезпечення взаємозв'язку реформування господарського механізму з процесами реформування охорони праці;

концептуальна основа державного управління охороною праці та механізм її здійснення;

науково-методичне забезпечення стимулювання охорони праці та механізм його впровадження і використання;

конкретизація повноважень місцевих органів виконавчої влади та місцевого самоврядування щодо управління охороною праці;

законодавче визначення функцій управління охороною праці, економічного стимулювання охорони праці, компетенції місцевих органів виконавчої влади, конкретизації обов'язків роботодавця в сфері охорони праці.

Удосконалено:

умови державного регулювання попередження та скасування виробничих ризиків, забезпечення збереження трудового потенціалу на виробництві;

механізм формування державної політики з охорони праці та її реалізації в національній, галузевих і регіональних програмах;

можливості підвищення економічної зацікавленості роботодавця та працівників у забезпеченні безпеки праці та притягнення до відповідальності винних у порушенні (незабезпеченні) вимог охорони праці.

Завдяки розробці концептуальних, правових і науково-методичних положень визначено реальні можливості забезпечення більш ефективного управління охороною праці на державному, регіональному та виробничому рівнях.

Наукове значення одержаних результатів полягає в поглибленні та удосконаленні концептуальних основ управління охороною праці, в узагальненні міжнародного досвіду управління охороною праці та адаптації його до умов України, в розробці наукових підстав формування державної та регіональної стратегії управління охороною праці в системі державного та договірного регулювання соціально-трудових відносин.

Практичне значення одержаних результатів. Теоретичні та науково-методичні напрацювання, які викладені у дисертації, мають практичне значення, являють собою завершену розробку і фактично використовуються в процесі формування державної стратегії реформування охорони праці, законодавчої, нормативно-правової та науково-методичної бази з управління та стимулювання охорони праці.

Наукові результати виконаного дослідження використовувались при формуванні Основних напрямів розвитку трудового потенціалу до 2010 р. (довідка Міністерства праці та соціальної політики України за № 21-6463 від 30. 12. 1998 р.), проекту Закону України «Про внесення змін до Закону України «Про охорону праці» (довідка Державного департаменту з нагляду за охороною праці за № 09-2-02/4504 від 05. 12. 2000 р.), Основних напрямів соціальної політики на період до 2004 р. (довідка Міністерства праці та соціальної політики за № 20-1322 від 12. 04. 2000 р.), Генеральної угоди на 2002-2003 рр. (довідки Федерації професійних спілок України за № 03-33-267 від 05. 03. 2002 р. і Міністерства праці та соціальної політики України за № 03-3/616-015-1 від 08. 02. 2002 р.) та застосовуються при удосконаленні законодавства України з питань охорони праці (довідка Комітету з питань соціальної політики та праці Верховної Ради України за № 06-3/12-82 від 06. 03. 2002 р.).

На підприємствах Донецької області результати дослідження знайшли впровадження при використанні Положення про систему стимулювання охорони праці та Методичних рекомендацій по застосуванню та впровадженню Положення про систему стимулювання охорони праці на підприємстві, при формуванні банку даних фахівців