Механізм формування та реалізації державного управління охороною праці

Було надано пропозиції до Закону України «Про охорону праці» з удосконалення положень із стимулювання охорони праці на всіх рівнях управління. Окреслено пріоритетні напрями державної політики в сфері економічного заохочення роботодавців щодо вирішення питань охорони праці на підприємстві.

 

 

1. Новікова О. Ф., Ходачкова Н. І., Котов Є. В. Оцінка чинного законодавства про охорону праці та напрями його удосконалення. – Донецьк: ІЕП НАН України, 2000. – 112 с.

Особистий внесок: здійснено аналіз ефективності управління охороною праці на державному, регіональному, галузевому рівнях та на рівні підприємства; окреслено напрямки удосконалення законодавства про охорону праці, визначено перешкоди та пріоритети впровадження системи стимулювання охорони праці; здійснено оцінку роботи служби охорони праці та надано рекомендації з підвищення ефективності її діяльності; надано пропозиції з удосконалення законодавчого та нормативно-правового забезпечення управління та стимулювання охорони праці та його впровадження.

2. Новікова О. Ф., Осауленко О. Г., Калачова І. В., Антонюк В. П., Осовий Г. В., Шамільова Л. Л., Котов Є. В., Ходачкова Н. І. Безпека умов праці // Соціальна захищеність населення України. – Донецьк-Київ: ІЕП НАН України; Держкомстат України. – 2001. – С. 180-195.

Особистий внесок: здійснено оцінку рівня виробничого травматизму та виробничо-обумовленої захворюваності на державному та регіональному рівнях, визначено вагомість виробничих небезпек.

3. Амоша О. І., Новікова О. Ф., Крот В. І., Котов Є. В., Старіченко Л. Л., Лесенко Г. Г. Методичні положення зі стимулювання охорони праці // Регіональне управління охороною праці. – Донецьк: ІЕП НАН України. – 2000. – С. 141-163.

Особистий внесок: обґрунтовано загальні принципи системи стимулювання охорони праці на рівні підприємства, розроблено показники та умови матеріального стимулювання та визначено види морального заохочення.

4. Котов Е. В. Методическое обеспечение стимулирования охраны труда на угольном предприятии // Экономические проблемы и перспективы стабилизации экономики Украины. – Донецк: ИЭП НАН Украины. – 1998. – С. 411-418.

5. Котов Е. В. Проблемы развития научно-технического потенциала и обеспечение охраны труда // Экономические проблемы и перспективы стабилизации экономики Украины. – Донецк: ИЭП НАН Украины. – 1999. -С. 273-278.

6. Котов Є. В. Підвищення рівня охорони праці – один з головних важелів соціального захисту працюючих // Экономические проблемы и перспективы стабилизации экономики Украины. – Донецк: ИЭП НАН Украины. – 2000. – Т. 1. – С. 214-221.

7. Котов Є. В. Про діяльність органів місцевого самоврядування в сфері охорони праці // Экономика промышленности. – Донецк: ИЭП НАН Украины. – 2000. – С. 349-355.

8. Котов Є. В. Соціальний захист трудового потенціалу в сфері охорони праці // Социально-экономические аспекты промышленной политики. – Донецк: ИЭП НАН Украины. – 2001. – С. 47-54.

9. Котов Є. В. Рівень управління охороною праці та його вплив на стан трудового потенціалу на виробництві // Проблеми формування ринкової економіки. Спец. вип. «Управління людськими ресурсами: проблеми теорії та практики». – К. : КНЕУ. – 2001. – С. 445-449.

10. Котов Є. В. Удосконалення теоретичного та науково-методичного забезпечення стимулювання охорони праці // Економіка промисловості. – 2001. – №1 (11). – С. 125-131.

11. Котов Е. В. Оценка состояния охраны труда на промышленных предприятиях // Вісник Донецького ун-ту. Серія В «Економіка і право». – 2000. – № 1. -С. 55-63.

12. Александров И. А., Липницкий Д. В., Котов Е. В. Создание банка данных специалистов в области охраны труда // Труди Міжнар. конф. «Проблеми та перспективи розвитку економіки України в умовах ринкової трансформації». – Дніпропетровськ: НГАУ. – 1999. – Т. 4. – С. 8-10.

Особистий внесок: проаналізовано передумови створення банку даних спеціалістів з охорони праці та напрями використання.

13. Амоша О. І., Котов Є. В. Збереження трудового потенціалу на виробництві в системі регіонального управління // Матеріали Міжнар. конф. «Україна в ХХІ столітті: концепції та моделі економічного розвитку». – Львів: ІРД НАН України. – 2000. – Ч. ІІ. – С. 143-145.

Особистий внесок: визначено причини незадовільного стану охорони праці та основні завдання регіональної системи управління охороною праці.

14. Котов Е. В. Причины неэффективности стимулирования охраны труда на предприятии и пути их решения // Труди Всеукраїнської конф. «Управління розвитком соціально-економічних систем: глобалізація, підприємництво, стале економічне зростання». – Донецьк: ДонНУ. – 2000. – Ч. ІІ. – С. 110-112.

15. Котов Є. В. Напрями удосконалення нормативно-правового забезпечення управління охороною праці // Тези Всеукраїнської конф. “Теорія та практика управління у трансформаційний період”. – Донецьк: ІЕП НАН України. – 2001. – Т. 1. – С. 115-119.

16. Котов Є. В. Перспективні напрями оцінки стану охорони праці // Праці Міжнар. конф. «Управління розвитком соціально-економічних систем: глобалізація, підприємництво, стале економічне зростання». – Донецьк: ДонНУ. – 2001. – Ч. 1. – С. 259-262.

 

 

Котов Є. В. Механізм формування та реалізації державного управління охороною праці. – Рукопис.

Дисертація на здобуття наукового ступеня кандидата економічних наук за спеціальністю 08. 02. 03 – Організація управління, планування і регулювання економіки. – Інститут економіки промисловості НАН України, Донецьк, 2002.

Дисертаційну роботу присвячено розробці теоретичних і науково-практичних питань реформування організаційно-економічного механізму управління охороною праці в Україні. Здійснено оцінку концептуального, нормативно-правового та науково-методичного забезпечення управління охороною праці. Визначено проблеми та причини їх невідповідності вимогам ефективного управління охороною праці на державному, регіональному та виробничому рівнях. Систематизовано першочергові напрями адаптації вітчизняної системи управління охороною праці до міжнародних здобутків у цій сфері. Розкрито недоліки законодавства з охорони праці, управління охороною праці на підставі власних досліджень та за результатами експертного опитування керівників і фахівців служб охорони праці.

Розроблено напрями удосконалення концептуальної бази управління охороною праці. Надано пропозиції з удосконалення законодавства про охорону праці, про підприємства, про місцеві держадміністрації та місцеве самоврядування. Здійснено науково-методичне забезпечення стимулювання охорони праці на підприємстві та розроблено інструктивні рекомендації з їх впровадження.

Ключові слова: управління, стимулювання, охорона праці, реформування, організаційно-економічний механізм, законодавство, ефективність.

 

 

Котов Е. В. Механизм формирования и реализации государственного управления охраной труда. – Рукопись.

Диссертация на соискание научной степени кандидата экономических наук по специальности 08. 02. 03 – Организация управления, планирование и регулирование экономики. – Институт экономики промышленности НАН Украины, Донецк, 2002.

Диссертационная работа посвящена разработке теоретических и научно-практических вопросов реформирования организационно-экономического механизма управления охраной труда в Украине. Усовершенствованы концептуальные основы государственного управления охраной труда, определены его сущность, цель и принципы деятельности, основные приоритетные направления повышения эффективности управления охраной труда. Проанализирован зарубежный опыт управления охраной труда и предложены первоочередные направления адаптации отечественной системы к международным требованиям в этой сфере. Показано несовершенство законодательного и нормативно-правового обеспечения управления охраной труда, систематизированы недостатки, негативно влияющие на качество управленческих решений. Основное внимание направлено на расширение и конкретизацию полномочий в сфере охраны труда местных государственных администраций и органов местного самоуправления; раскрытие содержания функций управления охраной труда на уровне предприятия и конкретизацию деятельности предприятия как субъекта управления в обеспечении безопасных условий труда; повышение уровня ответственности работодателя и работника в сфере охраны труда; становление и развитие экономического механизма управления охраной труда.

Проведен анализ и оценка состояния охраны труда в Украине. Отслежены его негативные тенденции – рост количества занятых в неблагоприятных условиях труда, уровня производственного травматизма, профессиональной заболеваемости, численности инвалидов по трудовому увечью или профзаболеванию в трудоспособном возрасте. Показано снижение эффективности затрат на охрану труда при увеличении их абсолютного значения. Проведена оценка уровня управления охраной труда на государственном, региональном и производственном уровнях, определены причины его неэффективности и разработаны пути повышения.

Предложены направления совершенствования положений по управлению охраной труда в законы Украины «Об охране труда», «О местных государственных администрациях», «О местном самоуправлении в Украине», «О предприятиях в Украине», Кодекс законов о труде, Концепцию государственного управления охраной труда и систему мер по ее реализации. Показана необходимость развития отечественной законодательной базы по охране труда путем совершенствования действующей, разработки и принятия новых нормативно-правовых и методических документов по управлению охраной труда на государственном, региональном уровнях и на уровне предприятия.

Дальнейшее развитие получило научно-методическое обеспечение стимулирования охраны труда на предприятии. Предложен механизм разработки и внедрения на предприятии системы стимулирования охраны труда, показана возможность включения основных положений системы в нормативные документы предприятия: Положение об оплате труда, о премировании работников, раздел «Охрана труда» коллективного договора. Раскрыта сущность стимулирования охраны труда, ее цель и основные принципы функционирования. Оценочные показатели и условия стимулирования дифференцированы с учетом профессиональных обязанностей работников и их возможностей влияния на состояние охраны труда.

Ключевые слова: управление, стимулирование, охрана труда, реформирование, организационно-экономический механизм, законодательство, эффективность, производственный травматизм.

 

 

Kotov E. V. The mechanism of creation and implementation of government's management by labor protection. – Manuscript.

Thesis for a candidate’s degree of Economic Sciences in specialty 08. 02. 03 – Organization of management, Planning and Regulation of Economy. – The Institute of Industrial Economics of National Academy of Science of Ukraine, Donetsk, 2002.

Thesis is dedicated to the elaboration of theoretical and practical issues of organizational-economical management mechanism of labor protection reformation in Ukraine. Evaluation of the conceptual, legal and methodical grounds of the labor protection management had been done. Issues of their inefficiency were detected as well as causes of their irrelevance to the demands of efficient labor protection management on the state’s, region’s and industrial levels. Critical measures of the national system’s of labor protection management adaptation towards international achievements in this sphere were elaborated. Legislature’s on labor protection as well as management of labor protection drawbacks were detected basing on the own research as well as expert survey’s results of the heads and specialists of the labor protection services.

Directions of conceptual base improvement have been elaborated. Propositions concerning conceptual basis of labor protection management, enterprises, local state administrations and local self-governance have been presented. Methodical basis of the labor protection stimulation on an enterprise has been presented as well as instructive recommendations for their implementation have been elaborated.