Соціально-захисна спрямованість державної соціальної політики за умов трансформації українського суспільства

Поряд із прийомами теоретичного аналізу використано емпіричні методи, зокрема проаналізовано офіційні матеріали статистичної звітності із соціальних питань у місті Одесі та Одеській області, дані соціологічних досліджень, статути та програмні документи недержавних організацій, які пра-цюють у сфері реалізації соціальної політики, а також проведено соціальний експеримент на базі Центру соціальної допомоги Одеського міськвиконкому.

Наукова новизна одержаних результатів дисертаційного дослід-ження обумовлена як сукупністю поставлених завдань, так і способами їхнього вирішення і полягає у наступному:

- на основі політологічного аналізу сутності та функцій соціальної політики і типів соціальної держави запропоновано концептуальні підходи до удосконалення існуючої в Україні моделі соціальної політики за умов транс-формації українського суспільства;

- у дослідженні використана теорія соціальної держави, за допомо-гою якої доведена переважна залежність соціального розвитку країни саме від ступеня соціальної орієнтації влади на відміну від поширеного у вітчизняній політології підходу до оцінки сутності соціальної політики з переважно економічних та правових позицій;

- отримав подальший розвиток зміст понять “соціальна політика” та “соціальний захист”, досліджені наукові основи, форми і методи здійснення соціального захисту, визначені основні напрями його удосконалення та розвитку в сучасних умовах на загальнодержавному та місцевому рівнях;

- традиційне уявлення про систему соціального захисту розширено за межі суто державних заходів і установ, запропонована модель державно-суспільної системи соціального захисту, яка базується на солідарній участі державних і недержавних суб'єктів у здійсненні соціального захисту;

- в ході соціального експерименту, проведеного у масштабах міста-мільйонника, підтверджена правильність науково-теоретичних припущень та проектних розробок автора щодо соціальних пріоритетів і сучасних техноло-гій здійснення соціального захисту населення;

- вперше в Україні науково обґрунтовано і упроваджується на загально-державному та місцевому рівнях механізм соціального замовлення як форма комплексного вирішення складних соціальних проблем шляхом залучення державою недержавних, в першу чергу громадських та благодійних організацій;

- наукова розробка проблеми, що становить предмет дослідження, виконана у вигляді завершеного науково-дослідного циклу, який містить теоретичне обґрунтування концепції, розробку програми, проведення соціального експерименту і практичну реалізацію його результатів.

Практичне значення одержаних результатів полягає в тому, що сформульовані висновки, положення та рекомендації дають можливість розширити уявлення про зміст та пріоритети соціально-політичної діяльності держави за умов всебічної трансформації суспільства, підвищити ефектив- ність заходів соціального забезпечення політичних і економічних реформ.

Результати дослідження використані дисертантом в авторському курсі лекцій із питань соціальної політики, які читаються ним з 2000 р. в Одеському регіональному інституті державного управління УАДУ при Президентові України, а також при проведенні ним циклу науково-практичних семінарів за участю керівників місцевих органів виконавчої влади і місцевого самовряду-вання на базі Південноукраїнського регіонального навчального центру “Фундації Україна-США” (м. Херсон, 2001 р.).

Одержані наукові-практичні результати використовувались автором під час його роботи науковим консультантом Комісії Верховної Ради України з питань соціальної політики і праці (1994-1998 рр.) при підготовці відзивів до проектів законів та пропозицій з удосконалення державної системи соці-ального захисту населення.

Результати соціального експерименту, здійсненого на базі Одеського міського Центру соціальної допомоги під керівництвом автора, були вико-ристані в Миколаєві, Херсоні, Запоріжжі, Южному, Теплодарі та інших містах України при створенні і удосконаленні роботи служб соціальної допомоги.

За період роботи автора депутатом Одеської міської ради (1990-2002 рр.) основні положення дисертації були покладені в основу низки розроблених ним актів місцевої влади з питань соціальної політики, зокрема прийнятого Одесь-кою міською радою у 2000 р. Положення про соціальне замовлення в м. Одесі (рішення від 10. 08. 2000 № 1440-ХХІІІ). У 2001 р. творчим колективом під керів-ництвом автора був розроблений і поданий на розгляд Верховної Ради України законопроект “Про соціальне замовлення” (реєстр. № 7332 від 24. 05. 2001), який одержав позитивний висновок Головного науково-експертного управління Верховної Ради від 21. 06. 2001 № 16/3-681 і був включений у порядок денний восьмої сесії Верховної Ради (Постанова ВРУ від 03. 09. 2001 № 8040).

Одержані в ході дисертаційного дослідження результати можуть бути використані при розробці державних концепцій, соціальних програм та норма- тивно-правових актів, які регулюють здійснення і удосконалення в Україні соці- альної політики та соціального захисту населення. Методичні напрацювання можуть бути впроваджені в роботу державних органів, зокрема Міністерства праці та соціальної політики України, Державної служби зайнятості, управлінь та відділів соціального захисту населення місцевих держадміністрацій та орга-нів місцевого самоврядування, територіальних центрів соціального обслугову-вання непрацездатних громадян, інших соціальних служб. Матеріали дисертації можуть бути покладені в основу підручників, навчальних і навчально-методич-них посібників, а також таких загальних і спеціальних курсів для читання у вищих та інших закладах освіти, як “Соціальний захист”, “Форми і методи реалізації соціальної політики”, “Соціальне партнерство”, “Соціальний менеджмент”, “Розвиток соціальної інфраструктури” та ін.

Апробація результатів дисертації. Основні положення дослідження доповідалися та обговорювалися на наукових і науково-практичних конфе-ренціях та семінарах: Першій міжнародній конференції з проблем соціальної допомоги (м. Одеса, 1996 р.), ІІ і ІІІ Міжнародних конференціях з нових соціальних технологій (м. Одеса, 2000, 2001 рр.), Міжнародній конференції “З новаціями – у ХХІ століття” в рамках виставки-симпозіума ідей та інвестицій “Міленіум” (м. Одеса, 2002 р.), Міжнародному семінарі “Регіональні проблеми реформування системи соціального захисту населення” (Одеський філіал Академії державного управління при Президентові України,