Адміністративно-правове регулювання соціального забезпечення учасників антитерористичноі операції

У свою чергу, особам, які отримали статус учасника бойових дій, згідно із законодавством надається наступний перелік пільг із соціального забезпечення:

• у сфері охорони здоров’я: а) безоплатне одержання ліків, лікарських засобів, імунобі- ологічних препаратів та виробів медичного призначення за рецептами лікарів; б) першочергове безоплатне зубопротезування (за винятком протезування з дорогоцінних металів) ; в) безоплатне щорічне забезпечення санаторно-курортним лікуванням, а також компенсація вартості самостійного санаторно-курортного лікування; г) користування при виході на пенсію (незалежно від часу виходу на пенсію) чи зміні місця роботи поліклініками та госпіталями, до яких вони були прикріплені за попереднім місцем роботи; ґ) щорічне медичне обстеження і диспансеризація із залученням необхідних спеціалістів; д) першочергове обслуговування в лікувально-профілактичних закладах, аптеках та першочергова госпіталізація;
• у сфері транспорту: а) безоплатний проїзд усіма видами міського пасажирського транспорту, автомобільним транспортом загального користування в сільській місцевості, а також залізничним і водним транспортом приміського сполучення та автобусами приміських і міжміських маршрутів, у тому числі внутрішньорайонних, внутрішньо- та міжобласних незалежно від відстані та місця проживання; б) безоплатний проїзд один раз на два роки (туди і назад) залізничним, водним, повітряним або міжміським автомобільним транспортом, незалежно від наявності залізничного сполучення, або проїзд один раз на рік (туди і назад) вказаними видами транспорту з 50-процентною знижкою;
• у сфері трудових прав: а) виплата допомоги по тимчасовій непрацездатності (т. зв. лікарняні) у розмірі 100% середньої зарплати, незалежно від стажу роботи; б) використання
• чергової щорічної відпустки у зручний для них час, а також одержання додаткової відпустки із збереженням заробітної плати строком до двох тижнів на рік; в) переважне право на залишення на роботі при скороченні чисельності чи штату працівників у зв’язку із змінами в організації виробництва і праці (при рівних умовах продуктивності праці і кваліфікації) та на працевлаштування у разі ліквідації юридичної особи;
• у сфері пенсійного забезпечення: а) пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, яку виплачують замість пенсії, підвищуються в розмірі 25% прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність; б) щорічно до 5 травня виплата разової грошової допомоги у розмірі п’яти мінімальних пенсій за віком, що не включається до загального місячного оподаткованого доходу; в) призначення дострокової пенсії за віком після досягнення чоловіками 55 років, жінками – 50 років та за наявності страхового стажу не менше 25 років для чоловіків і не менше 20 років для жінок; г) щомісячна виплата цільової грошової допомоги на прожиття у розмірі 40 грн. ; ґ) якщо щомісячний розмір пенсійних виплат учаснику бойових дій не досягає рівня 165% прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, то виплачують щомісячну державну адресну допомогу до пенсії у сумі, що не вистачає до зазначених розмірів;
• у сфері житлово-комунального господарства: а) 75-процентна знижка плати за користування житлом (квартирна плата) в межах норм, передбачених чинним законодавством (21 кв. м загальної площі житла на кожну особу, яка постійно проживає у житловому приміщенні (будинку) і має право на знижку плати, та додатково 10, 5 кв. м на сім’ю) ; б) 75-процентна знижка плати за користування комунальними послугами (газом, електроенергією та іншими послугами) та скрапленим балонним газом для побутових потреб в межах середніх норм споживання; в) 75-процентна знижка вартості палива, в тому числі рідкого, в межах норм, встановлених для продажу населенню, для осіб, які проживають у будинках, що не мають центрального опалення; першочергове забезпечення жилою площею осіб, які потребують поліпшення житлових умов, та першочергове відведення земельних ділянок для індивідуального житлового будівництва, садівництва і городництва, першочерговий ремонт жилих будинків і квартир цих осіб та забезпечення їх паливом; ґ) одержання позики на будівництво, реконструкцію або капітальний ремонт жилих будинків і подвірних будівель, приєднання їх до інженерних мереж, комунікацій, а також позики на будівництво або придбання дачних будинків і благоустрій садових ділянок з погашенням її протягом 10 років, починаючи з п’ятого року після закінчення будівництва; д) першочергове право на вступ до житлово-будівельних (житлових) кооперативів, кооперативів з будівництва та експлуатації колективнихгаражів, стоянок для транспортних засобів та їх технічне обслуговування, до садівницьких товариств, на придбання матеріалів для індивідуального будівництва і садових будинків;
• в інших сферах соціальних послуг: а) першочергове обслуговування підприємствами, установами та організаціями служби побуту, громадського харчування, житлово-комунального господарства, міжміського транспорту; б) позачергове влаштування до закладів соціального захисту населення, а також на обслуговування службами соціального захисту населення вдома; в) позачергове користування всіма послугами зв’язку та позачергове встановлення на пільгових умовах квартирних телефонів (оплата у розмірі 20% від тарифів вартості основних та 50% – додаткових робіт), а плата за користування телефоном встановлюють у розмірі 50% від затверджених тарифів; г) безоплатне поховання;
• у сферах оподаткування та страхування: а) звільнення від сплати земельного податку; б) зниження на 50% ставки державного мита за видачу громадянам України паспортів для виїзду за кордон, документів, які їх замінюють, а також за обмін цих документів; в) звільнення від обов’язкового страхування цивільно-правової відповідальності власників наземних транспортних засобів на території України [4].

При цьому, не дивлячись на таке різноманіття гарантій для учасників АТО, залишаються і невирішені в адміністративно-правовому плані питання соціального забезпечення, основним з яких є порядок надання психологічної реабілітації.

Висновки. Загалом адміністративно-правове регулювання соціального забезпечення учасників антитерористичної операції в Україні здійснюється на належному рівні. Проте невирішеним питанням залишається адміністративний порядок отримання статусу учасника бойових дій, що дає право на значний обсяг соціальних гарантій, при цьому він не забезпечує належного захисту від зловживань правом на отримання даного статусу, при фактичній відсутності чи мізерності заслуг для його отримання. Крім цього, значний обсяг соціальних пільг та гарантій, який надається учасникам АТО та особам, що отримали статус учасника бойових дій, в цілому забезпечує їх гідний соціальний захист. Разом з цим фактично лише поверхово вирішеним залишається питання надання психологічної допомоги учасникам АТО, яка не має належно оформленої адміністративної процедури, єдиної мережі, а надається несистемно на основі проведення державних закупівель даних послуг у суб’єктів господарювання.

Відповідно для вдосконалення адміністративно-правового регулювання соціального забезпечення учасників антитерористич- ної операції слід вирішити дані проблемні питання шляхом внесення відповідних змін до законодавства.

 

 

1. Полторак С. Т. Головне завдання підвищення обороноздатності держави / С. Т. Полторак // Наука і оборона. – 2015. – № 2. – С. 3-8.
2. Деякі питання Державної служби України у справах ветеранів війни та учасників антитерористичної операції: Постанова Кабінету Міністрів України від 10 вересня 2014 року № 416 [Електронний ресурс]. – Режим доступу: http: //zakon1. rada. gov. Ua/laws/show/4l6-2014-% D0% BF#n12.
3. Інформація щодо надання статусу учасника бойових дій [Електронний ресурс]. – Режим доступу: http: //dsvv. gov. ua/pres-tsentr/informatsiya-schodo-nadannya- statusu-uchasnyka-bojovyh-dij. html.
4. Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту: Закон України від 22 жовтня 1993 року № 3551-ХІІ [Електронний ресурс]. – Режим доступу: http: //zakon4. rada. gov. ua/laws/show/3551-12.
5. Про затвердження Порядку надання статусу учасника бойових дій особам, які захищали незалежність, суверенітет та територіальну цілісність України і брали безпосередню участь в антитерористичній операції, забезпеченні її проведення: Постанова Кабінету Міністрів України від 20 серпня 2014 року № 413 [Електронний ресурс]. – Режим доступу: http: //zakon2. rada. gov. ua/laws/show/413-2014-% D0% BF.
6. Про затвердження Положення про міжвідомчу комісію з питань розгляду матеріалів про визнання учасниками бойових дій: Наказ Міністерства соціальної політики України 10 листопада 2014 року № 867 [Електронний ресурс]. – Режим доступу: http: //zakon2. rada. gov. ua/laws/show/z1494-14/ paran12#n12.
7. Деякі добровольці і волонтери отримають статус учасників АТО, інвалідів війни тощо [Електронний ресурс]. – Режим доступу: http: //ukrpohliad. org/news/deyaki-dobrovol- tsi-i-volontery-otry-mayut-status-uchasny-kiv-ato-invalidiv- vijny-toshho. html.