Предмет політології

Із прийняттям вказаного Указу Президента України у центральних та місцевих органах виконавчої влади на заступників керівників цих органів було покладено повноваження виконання обов’язків щодо забезпечення рівних прав та можливостей жінок і чоловіків на одного із своїх заступників.

Слід відмітити, що відповідні нововведення були ініційовані Міністерством юстиції ще до прийняття Закону України „Про забезпечення рівних прав та можливостей жінок і чоловіків”.

Із прийняттям вказаного Закону перед органами виконавчої влади поставлено нові завдання.

Як зазначалось раніше, статтею 4 вказаного Закону передбачено проведення гендерно-правової експертизи чинного законодавства та проектів нормативно-правових актів.

У зв’язку з цим, Кабінетом Міністрів України від 12 квітня 2006 р. за № 504 прийнято постанову „Про проведення ґендерно-правової експертизи”.

Згідно з цією постановою Кабінету Міністрів України ґендерно-правову експертизу чинного законодавства та проектів нормативно-правових актів в усіх сферах законодавства, що стосуються прав і свобод людини, проводить Міністерство юстиції.

Наказом Міністерства юстиції України від 12.05.2006 р. № 42/5 „Деякі питання проведення гендерно-правової експертизи” затверджено Інструкцію з проведення гендерно-правової експертизи та Висновок гендерно-правової експертизи акта законодавства.

Ця Інструкція визначає механізм проведення гендерно-правової експертизи чинного законодавства та проектів нормативно-правових актів з метою встановлення їх відповідності принципу забезпечення рівних прав та можливостей жінок і чоловіків.

Так, з 1 липня 2006 року Міністерством юстиції здійснюється гендерно-правова експертиза тих проектів нормативно-правових актів, предмет яких стосується прав і свобод людини.

Ґендерно-правова експертиза проектів нормативно-правових актів здійснюється з метою запобігання прийняттю в нових нормативно-правових актів дискримінаційних положень, що не відповідають принципу забезпечення рівних прав і можливостей жінок і чоловіків.

Результатом проведення такої експертизи є висновок ґендерно-правової експертизи, який викладається окремим пунктом у Висновку Міністерства юстиції України за результатами правової експертизи проекту нормативно-правового акту: „Висновок ґендерно-правової експертизи”.

У вказаному висновку може зазначатись:

по перше, висновок чи потребує проект нормативно-правового акта проведення гендерно-правової експертизи на відповідність принципу забезпечення рівних прав та можливостей жінок і чоловіків;

по-друге, висновок, що проект нормативно-правового акта відповідає принципу забезпечення рівних прав та можливостей жінок і чоловіків;

по-третє, у разі необхідності наводяться конкретні положення проекту нормативно-правового акта, які не відповідають принципу забезпечення рівних прав та можливостей жінок і чоловіків;

по-четверте, у разі необхідності зазначається обґрунтування забезпечення інших заходів, що сприятимуть удосконаленню правового регулювання у відповідній сфері.

При здійсненні гендерно-правової експертизи проектів нормативно-правових актів Міністерство юстиції керується міжнародними нормативно-правовими актами у відповідній сфері, Конституцією України, іншими нормативно-правовими актами, а також міжнародно-правовими підходами до оцінки чинного законодавства з позицій свободи, справедливості та рівності статей.

Гендерно-правова експертиза актів законодавства проводиться по кожному окремому акту законодавства на підставі щорічних планів, які формуються за пропозиціями центральних органів виконавчої влади та затверджуються Міністерством юстиції.

Предметом гендерно-правової експертизи можуть бути положення наступних актів чинного законодавства:

- Конституція України;

- Закони України

- Постанови Верховної Ради України;

- постанови Кабінету Міністрів України;

- Укази Президента України;

- накази міністерств, інших центральних органів виконавчої влади.

Наказом Міністерства юстиції від 17.01.2007 року за № 9/5 затверджено План проведення гендерно-правової експертизи актів законодавства на 2007 рік.

Так, гендерно-правовій експертизі у 2007 році підлягають Закони України „Про відпустки”, „Про державну допомогу сім’ям з дітьми”, „Про зайнятість населення”, „Про імміграцію”, „Про вибори народних депутатів України”, „Про статус народного депутата”, „Про службу в органах місцевого самоврядування”, „Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей”, „Про військовий обов’язок і військову службу”, „Про статус гірських населених пунктів в Україні”. На даний час, завершується процес підготовки висновків до вказаних законів.

Крім того, на виконання Прикінцевих положень Закону України „Про забезпечення рівних прав та можливостей жінок і чоловіків” щодо приведення законів України у відповідність до Закону України „Про забезпечення рівних прав та можливостей жінок і чоловіків” Урядом підготовлено проект Закону України „Про внесення змін до деяких законодавчих актів України у зв’язку з прийняттям Закону України „Про забезпечення рівних прав та можливостей жінок і чоловіків” (реєстр. № 2598).

Проектом Закону пропонується внести зміни до Кодексу законів про працю України, Закону України „Про об’єднання громадян”, Закону України „Про колективні договори і угоди”, Закону України „Про Уповноваженого Верховної Ради України з прав людини”. Вказаний законопроект прийнятий за основу 14 березня 2007 року (Постанова Верховної Ради України 14 березня 2007 року № 737-V).

Крім того, Міністерство юстиції, за результатами проведення у 2007 році гендерно-правової експертизи актів законодавства та виявлення у цих актах дискримінаційних положень, планує розробити низку відповідних законопроектів та подати їх на розгляд Кабінету Міністрів України.

Проте, на даний час, відсутні соціологічні дослідження та статистична інформація стосовно реалізації жінками і чоловіками своїх прав. Відсутній також гендерний аналіз державного бюджету, існування якого окреслило б увесь гендерний дисбаланс.

Таким чином, процес розвитку гендерного законодавства триває, Урядом та