Етична інфраструктура державної служби Сінгапуру

 

 

Одним із основних органів що забезпечує нагляд за дотриманням держсужбовцями установлених етичних норм є агенство по боротьбі з корупцією. Воно займається розглядом скарг, що містять звинувачення в корупції в суспільному і приватній сферах, розслідування випадків халатності та недбалості, допущених державними службовцями, перевірка законності їх дій і рішень.

Довідково-інформаційна служба агенства займається відбором кандидатів для призначення на державні посади і їх подальше просування, питаннями підвищення кваліфікації держслужбовців. До слова, відбір кандидатів на держслужбу в Сінгапурі конкурсний. Він схожий на тендер підрядників за отримання державних контрактів.

З метою забезпечення прозорості діяльності дежслужбовців у Сінгапурі щорічно держслужбовці зобов'язані подавати спеціальну декларацію про відсутність у них боргів – вважається, що чиновники-боржники в групі ризику, тому вони швидше можуть бути залучені в незаконні схеми. Також, щорічно чиновники декларують своє майно та інвестиції в бізнес, включаючи вкладення близьких родичів – невідповідність кількості активів і одержуваного платні веде, як мінімум, до адміністративного розслідування.

Державна служба чутливо реагує на скарги населення і прислухається до його прохань, які приходять у вигляді листів в газети і журнали, виражаються на зустрічах з виборцями, або прямо міністрам і членам парламенту, які щотижня проводять «зустрічі з народом», а також обходять свої виборчі округу. Крім того, для звернень громадян можуть використовуватися електронна пошта, телевізійні та радіоканали. У кожному міністерстві існує відділ поліпшення якості роботи. Чиновників вчать бути ввічливими і чуйними до потреб суспільства. Міністри зобов'язані читати скарги, що публікуються в пресі, і чиновники зобов'язані дати повну відповідь на подібні листи протягом декількох днів після публікації.

 

 

Підвищення етичного рівня службовців впливає на ефективність роботи дежавної служби та її сприяття суспільством як необхідного, важливого і вкрай корисного елементу держави.

З метою забезпечення професійної соціалізації держслужбовців створена ефективна ситема їх адаптації до потреб суспільства.

Підготовкою та підвищенням кваліфікації посадовцев займаються два навчальних інституту: Інститут державного управління та менеджменту та Інститут розвитку політики. [9]

Консультаційна група державної служби допомагає працюючим в громадському секторі організаціям проводити зміни і вдосконалювати роботу державної служби. Разом, комісія державної служби, група з управління персоналом, інститут розвитку політики, консультаційна група державної служби та ігумен забезпечують необхідні чиновникам постійне навчання та підготовку, і прагне навчити чиновників п'яти основним навичкам: здатність забезпечувати високу якість обслуговування; здатність керувати змінами; навички роботи з людьми; управління операціями і ресурсами; здатність до управління самим собою.

Державна служба поставила мету – кожен чиновник повинен проходити, принаймні, 100 годин навчання в рік. Налагоджуються зв'язки із зарубіжними державними інститутами і службами, що дозволить користуватися досвідом роботи державних служб всього світу, отримувати інформацію, що стосується навчання і підготовки. Відділ державної служби відіграє центральну роль у формуванні та перегляд політики в галузі управління персоналом і приймає рішення про призначення на ту чи іншу посаду, а також про навчання і систему оцінки роботи державних чиновників.

 

 

Спеціфіка Сингапуру щодо організації державної служби полягає в тому, що головним рушієм її розвитку була не громадська думка, а воля політичної еліти. Тому, в цій державі, на відміну від Європейських країн, відсутній значний громадських організацій на формування етичної інфраструктури державної служби. Але це визначає, що до думки пересічного громадянина державна служба байдужа.

Механізм громадського контролю реалізується через виборчу систему, якою передбачення обмеження видатків на передвиборчу кампанію та їх жорсткий контроль. Тим самим виборець голосує не за «гречку», а за реальні справи. Ми знаємо, що в плітичній практиці багатьох країн змагання ідей і програм кандидатів підмінене часто конкуренцією їхніх грошових гаманців. Подібна «комерційна демократія», висока вартість виборів є прокляттям багатьох європейських і азіатських країн. Вона тільки дискредитує владу, розпорошує громадську ініціативу і приводить в дію порочне коло корупції. Витрачені на успішну виборчу кампанію кошти переможцям доводиться повертати кредиторам у вигляді незаконних урядових контрактів і преференцій, роздачі дохідних посад. Існуюче законодавство Сингапуру звело на нівець зазначену практику.

Громадьский контроль також реалізується за допомогою механізму декларування доходів та встановленим порядком реагування на звернення та скарги громадян.

 

 

Досвід побудови етичної інфраструктури Сингапуру є цікавим але не однозначним. З одного боку, побудована одна із найбільш ефективних державних служб світу, з іншого – є елементи, які не відповідають принципам європейської демократії, які є на даний час орієнтиром для розбудови ситеми державного управління в Україні.

Для Сингапуру характерна дещо автократична система побудови владної структури, витоки якої полягають в наслідувані конфуціанських філософських поглядів, характерних для культури Китаю та стран Східно-Азійського регіону. Це історично-культурна специфіка, перенесення якої на терени України – неможливе.

Разом з тим, цікавий досвід у сфері створення механізму професійної соціалізації, побудований за принципом меритократії, тобто забезпечення ретельного відбору та просування найбільш обдарованих, професійних та порядних посадовців по службовим сходинкам. Вражає також наявність у політичної еліти цієї країни волі для побудови єфективної системи управління державою та піклування з його боку до створення умов підтримки етики у сфері державною служби, що значним престижем державної служби, в тому числі і за рахунок високого рівня заробітної платні.

 

 

1. Список стран по ВВП (ППС) на душу населения. Режим доступу: ru. wikipedia. org/wiki

2. Индекс человеческого развития. Режим доступу: ru. wikipedia. org/wiki

3. Коррупция. Режим доступу: ru. wikipedia. org/wiki

4. Государственная служба в Сингапуре. Реферат. – Режим доступу: www. newreferat. com/ref-33330-1. html

5. Маргарет Тэтчер. Мысли, афоризмы, высказывания. – Режим доступу: www. inpearls. ru/author/793

6. Лі Куан Ю. -Стаття. – Режим доступу: uk. wikipedia. org/wiki

7. Конституція республіки Сінгапур. Переклад з англ. – Режим доступу: kdpd. uabs. edu. ua/images/department/kdpd/stories/singapur. pdf

8. Этический аспект деятельности государственных служащих: значение в преодолении коррупции. /Вестник Челябинского Государственного университета. -№3 (257) -Статья/ Л. М. Яблонская- Режим доступу: cyberleninka. ru/article/n/eticheskiy-aspekt-deyatelnosti-gosudarstvennyh-sluzhaschih-znachenie-v-preodolenii-korruptsii

9. Политическая система Сингапура. Жизнь за границей. -Статья. -Режим доступу: www. offshorewealth. info/index. php/life-abroad/865-political-system-of-singapore. html