Спеціальна економічна зона: ефективність прийняття управлінських рішень

Рішення, що розробляються керівниками та спеціалістами, стають дійсними тільки після їх реалізації. Коли рішення ухвалені, якщо вони до того ж мають високу якість, але не реалізовані, то це є витратою трудових, грошових і матеріальних ресурсів. Дослідженнями встановлено, що коефіцієнт реалізації рішень формувань, що вивчаються, коливається на промислових підприємствах від 0. 6 до 0. 8; на агропромислових – від 0. 55 до 0. 8; на сільськогосподарських – 0. 5 – 0. 75; на рекреаційно-курортних – 0. 75 – 0. 85. Причому найвищий процент виконання – за оперативними рішеннями і знижується – за тактичними та стратегічними. У формуваннях малого бізнесу рівень виконання управлінських, підприємницьких і маркетингових рішень вищий на 10 – 17 процентів. 

Аналіз вирішення проблем показав, що на підприємствах та об'єднаннях існують значні резерви підвищення ефективності управлінських рішень. Разом з тим раціональної системи вирішення проблем у них сьогодні ще не існує. 

Структурування системи управління дозволяє окреслити три групи підсистем: функціональні, що забезпечують об’єктно-функціональні. Функціональні підсистеми (підготовка рішень, ухвалення рішень, реалізація рішень) і підсистеми забезпечення (інформаційна, програмна, технічна та організаційно-економічна) в практичній діяльності інтегруються та складають систему управлінського вирішення проблем. Ця система цілісна, комплексна, ієрархічна, відкрита, діалектична та є домінантою управлінського процесу, який композиційно являє собою постійний процес підготовки, ухвалення та реалізації рішень. 

Система управлінського вирішення проблем забезпечує чутливість, сприйняття та адаптованість системи управління до ринкової кон'юнктури, попиту споживачів, інновацій і міжнародного бізнесу. Одночасно вона визначає самоорганізацію, самоуправління та саморегулювання системи управління. 

При моделюванні, проектуванні та організації ефективного функціонування системи управлінського вирішення проблем у спеціальних (вільних) економічних зонах основоположними є такі положення: 

реалізація стратегій, цілей та завдань системи управління; 

забезпечення конкурентоспроможності управлінських рішень як на внутрішньому, так і на міжнародному рівні; 

створення цілісної, гнучкої системи управління; 

надання адаптованості системі до ринкової кон'юнктури, інвестиційних проектів та міжнародного бізнесу; 

визначення оптимальності економічних, організаційних та функціональних параметрів, їх відповідності міжнародним нормам, нормативам та стандартам, раціональності ієрархічності, економічності системи, інноваційності підсистем та всієї системи в цілому; забезпечення моральності та культури вирішення проблем. 

Система управлінського вирішення проблем ієрархічна. На її верхніх поверхах (Президент України, Верховна Рада України та Кабінет Міністрів України) розробляються законодавчі, правові, економічні та інші основи створення і функціонування СЕЗ. У дисертації досліджуються ці питання, пропонується схема алгоритму створення СЕЗ, яка може використовуватися для формалізації, моделювання та програмування діяльності при створенні СЕЗ у різних регіонах України. 

В умовах СЕЗ особливе значення має організаційно-економічна підсистема, яка моделюється, проектується, програмується, формалізується та організується як у статиці, так і в процесі функціонування системи управлінського вирішення проблем. 

Організаційна підсистема включає та базується на цілісному взаємозв’язку і взаємодії структури органів управління; організаційному регламентуванні та нормуванні параметрів систем, і її функціонуванні; організаційної формалізації і режимної організації виробництва та ухвалення рішень; системі навчання знань й уміння вирішувати проблеми; 

забезпеченні та обліку умов формування і виконання рішень, використанні методик оцінки ефективності функціонування системи управлінського вирішення проблем. 

У дисертації наводиться розроблена та вже впроваджена в агропромисловому об’єднанні “Масандра” програмно-цільова структура управління, яка підвищує ефективність процесу управління, бізнесу, зовнішньоторговельної діяльності, сприяє кращому сприйняттю та 

адаптованості до інновацій, кон'юнктури ринку, попиту споживачів і конкуренції. При цьому підвищується якість ринкових комунікацій, їх надійність, оперативність та економічність. Одночасно продуктивність управлінської праці повинна підвищитися на 7-12%. 

Поряд з організаційними параметрами організаційно-економічна система, наприклад у СЕЗ, характеризується такими економічними елементами: матеріальна зацікавленість у результатах праці, пільгові режими і рівень оподаткування, правовий режим економічної діяльності, пільги і привілеї для іноземних інвесторів, новий порядок застосування та дія законодавства економічної діяльності, система державних гарантій на економічну діяльність. 

Важливе значення в організаційно-економічній системі має професійний, інтелектуальний та духовний потенціал управлінського персоналу. Його знання, вміння і навички визначають якість та ефективність вирішення проблем, що виникають у процесі функціонування систем виробництва, маркетингу, обслуговування та управління ними. Для практичної діяльності нами розроблена функціональна модель керівників СЕЗ, її суб'єктів і формувань. 

Для ефективного програмного забезпечення роботи функціональних підсистем системи управлінського вирішення проблем необхідно мати комплекс технологій підготовки, ухвалення та реалізації управлінських рішень – типових, алгоритмізованих, евристичних для різних типів проблем з урахуванням їх характеристик: детермінованість, схоластичність, розмірність, структурованість, динамізм та ін. Одним ще не вирішеним питанням є оснащення системи блок-схемами алгоритмів, технолограмами, процедурограмами, оперограмами, мережевими матрицями та моделями. 

У практичній управлінській діяльності керівники і спеціалісти найчастіше використовують з аналогу минулого досвіду вирішення виробничо-підприємницьких проблем, але рідко використовують науково обгрунтовані технології підготовки, ухвалення та реалізації рішень. Бальна самооцінка форм, методів і