Портал освітньо-інформаційних послуг «Студентська консультація»

  
Телефон +3 8(066) 185-39-18
Телефон +3 8(093) 202-63-01
 (093) 202-63-01
 studscon@gmail.com
 facebook.com/studcons

<script>

  (function(i,s,o,g,r,a,m){i['GoogleAnalyticsObject']=r;i[r]=i[r]||function(){

  (i[r].q=i[r].q||[]).push(arguments)},i[r].l=1*new Date();a=s.createElement(o),

  m=s.getElementsByTagName(o)[0];a.async=1;a.src=g;m.parentNode.insertBefore(a,m)

  })(window,document,'script','//www.google-analytics.com/analytics.js','ga');

 

  ga('create', 'UA-53007750-1', 'auto');

  ga('send', 'pageview');

 

</script>

Суб’єкти владних повноважень як користувачі персональних даних

Тип роботи: 
Стаття
К-сть сторінок: 
14
Мова: 
Українська
Оцінка: 

органом законодавчої влади в Україні є парламент – Верховна Рада України. Ст. 124 Конституції України закарбувала виключне повноваження проведення правосуддя в Україні судами, правові засади організації діяльності яких визначені в Законі України «Про судоустрій і статус суддів» [21]. Ст. 113 Конституції України вищим органом у системі органів виконавчої влади визначає Кабінет Міністрів України [8], якому підпорядковуються інші органи виконавчої влади, система чинних на сьогодні органів державної виконавчої влади, визначена в Указі Президента України «Про оптимізацію системи центральних органів виконавчої влади» від 09 грудня 2010 р. [18].

Другою категорією суб’єктів владних повноважень є органи місцевого самоврядування, якими є сільські, селищні, міські ради та їх виконавчі органи, а також районні й обласні ради, які представляють спільні інтереси територіальних громад сіл, селищ, міст, і районні в місті ради. Виконавчими органами сільських, селищних, міських, районних у містах рад є їх виконавчі комітети, відділи, управління та інші створювані радами виконавчі органи. Вони не входять до органів державної влади. З організаційно-структурного погляду, як зазначає Н. Продан, здійснення повноважень місцевого самоврядування органами державної влади й державними посадовими особами не допускається [22].
Первинним суб’єктом місцевого самоврядування, основним носієм його функцій і повноважень є територіальна громада села, селища, міста. Проте первинним органом місцевого самоврядування є представницький орган, яким є виборний орган – рада, який складається з депутатів і, відповідно до закону, наділяється правом представляти інтереси територіальної громади і приймати від її імені рішення. Виконавчі органи рад – це органи, які, відповідно до Конституції України та Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» від 21 травня 1997 р., створюються сільськими, селищними, міськими, районними в містах радами для здійснення виконавчих функцій і повноважень місцевого самоврядування у межах, визначених цим та іншими законами та є підзвітними й підконтрольними відповідним радам, а з питань здійснення делегованих їм повноважень органів виконавчої влади – також підконтрольними відповідним органам виконавчої влади [17].
Третьою категорією суб’єктів владних повноважень є посадові та службові особи державних органів влади й органів місцевого самоврядування. До посадових осіб органу державної влади Законом України «Про державну службу» від 16 грудня 1993 р. зараховано керівників і заступників керівників державних органів та їх апарату, інших державних службовців, на яких законами або іншими нормативними актами покладено здійснення організаційно-розпорядчих і консультативно-дорадчих функцій [14]. Тобто, така особа наділена певними виконавчо-розпорядчими функціями, що забезпечує здійснення управлінських функцій відповідного органу, реалізує компетенцію органу і здійснює управління персоналом.
На відміну від закону, який утратив чинність 01 січня 2013 р., проект Закону України «Про державну службу» [23] не містить норми, аналогічної нормі цього закону, яка чітко визначала б, хто є посадовою особою органу державної влади. Замість неї є ґрунтовне визначення терміна «державний службовець», під яким пропонується розуміти громадянина України, котрий обіймає посаду державної служби в державному органі, органі влади Автономної Республіки Крим або їх апараті, одержує заробітну плату за рахунок коштів Державного бюджету, крім випадків, визначених законом, і здійснює встановлені для цієї посади повноваження, безпосередньо пов’язані з реалізацією завдань і виконанням функцій державного органу або органу влади Автономної Республіки Крим щодо підготовки пропозицій стосовно формування державної політики у відповідній сфері; розроблення, експертизи та/або редагування проектів нормативно-правових актів; надання адміністративних послуг; здійснення державного нагляду (контролю) ; управління державним майном; управління персоналом державних органів, реалізації інших повноважень відповідного органу [23]. З наведеного можна зробити висновок, що поняття «посадова особа органу державної влади», визначене в чинному Законі України «Про державну службу», та поняття «державний службовець», що передбачено проектом нового Закону України «Про державну службу», є аналогами. У разі прийняття зазначеного проекту закону виникне нагальна потреба в унесенні змін до ст. 3 Кодексу адміністративного судочинства України з метою заміни термінів. На сьогодні правовий статус посадової особи визначається й іншими відомчими нормативно-правовими актами. Окрему групу серед посадових осіб становлять представники органів законодавчої та судової влади. Службова особа, зазначає Н. Продан, – це особа, яка постійно чи тимчасово здійснює функції представника влади або обіймає в установі посаду, пов’язану з виконанням організаційно-розпорядчих чи адміністративно-господарських функцій. У проекті Закону України «Про державну службу» це поняття не визначено, проте його ознаки увібрало в себе поняття «державний службовець» [22].
Стосовно посадової особи органів місцевого самоврядування варто зазначити, що це особа, яка працює в органах місцевого самоврядування, має відповідні посадові повноваження щодо здійснення організаційно-розпорядчих і консультативно-дорадчих функцій та отримує заробітну плату за рахунок місцевого бюджету [20]. Посадовими особами в органах місцевого самоврядування є особи, що обіймають такі посади: 1) виборні посади, на які особи вибираються територіальною громадою (сільські, селищні, міські голови) ; 2) виборні посади, на які особи призначаються або затверджуються відповідною радою (голови, заступники голови районної, районної в місті, обласної ради тощо) ; 3) посади, на які особи призначаються сільським, селищним, міським головою, головою районної, районної в місті ради, обласної ради на конкурсній основі чи за іншою процедурою – це керівник секретаріату, керуючий справами [17].
Останню (четверту) категорію суб’єктів владних повноважень, що зазначена у визначенні поняття «суб’єкт владних повноважень» у п. 7 ст. 3 Кодексу адміністративного судочинства України, становлять інші суб’єкти при здійсненні ними владних управлінських
Фото Капча