Удосконалення механізму фінансово-економічного управління пасажирськими перевезеннями на залізницях України

Структура і обсяг роботи. Дисертація складається зі вступу, 3 розділів, висновків, списку використаних джерел та додатків. Повний обсяг дисертації складає 171 сторінки комп'ютерного тексту, з них 61 сторінку займають ілюстрації (37 рисунків), таблиці (16), додатки (3) та список використаних літературних джерел (187 найменувань).

 

 

У вступі обґрунтовано актуальність теми дослідження, визначено мету і основні задачі, охарактеризовано наукову новизну та практичне значення отриманих результатів.

У першому розділі – «Теоретико-методологічні основи механізму фінансово-економічного управління пасажирськими залізничними перевезеннями» – розкрита системна сутність, виділені особливості і проблеми функціонування фінансово-економічного механізму у системі пасажирських залізничних перевезень. Визначені методологічні основи фінансово-економічного управління перевезеннями пасажирів на залізницях України.

Розвиток пасажирських залізничних перевезень має особливу актуальність для України, зважаючи на збіг стадії внутрішньої трансформації фінансово-економічної системи з періодом пошуку моделей взаємодії з глобальним середовищем.

Транспортні комунікації взагалі є матеріальною базою розвитку економічної діяльності держави. Вони задовольняють суспільні інтереси в переміщенні, зв'язують в єдине ціле елементи суспільно-територіальних систем. Для пасажирських залізничних перевезень характерний особливий статус. З одного боку, вони мають низьку соціальну вартість (їх виробництво пов'язане з менш негативним впливом на суспільне середовище), що особливо важливо в умовах загострення екологічних проблем та проблем урбанізації, з іншого – забезпечують соціальний захист населення, роблячи транспортні послуги доступними для користування.

Геополітичні та соціально-економічні зміни 90-х рр. зумовили глибокі кризові явища в системі пасажирських залізничних перевезень. Відсутність відповідних доходних надходжень поряд з припиненням бюджетного фінансування призвело до порушення пропорцій відтворювального циклу, тривалої кризи господарського комплексу залізниць, поступового знищення виробничого потенціалу.

Дослідження проблем, що постали перед залізницями в умовах ринкової трансформації фінансово-економічної системи держави, свідчить, що чинники кризових явищ, крім загальних проблем перехідного періоду, криються в збереженні колишнього механізму управління пасажирськими перевезеннями.

Існуючий фінансово-економічний механізм, створений в умовах командно-адміністративної економіки, являє собою сукупність відносно автономних елементів, багато з яких мають слабкий взаємозв'язок та взаємозалежність. Дія кожного з них забезпечує виконання елементарної операції в процесі фінансово-економічного управління залізничним транспортом у цілому. Складові фінансово-економічного механізму підприємств, які забезпечують пасажирські перевезення, є ланками цілісної системи управління вітчизняними залізницями. Для діяльності залізниць та їх структурних підрозділів характерним є високий ступінь централізації і планомірність формування, розподілу та використання ресурсів, цільовий характер виділення коштів залежно від фактичних показників експлуатаційної роботи, підзвітність та перевага суспільно-політичних аспектів у прийнятті рішень.

Між тим номінально фінансово-економічна діяльність галузевих підприємств заснована на принципах комерційного розрахунку та націлена на виробництво прибуткової транспортної продукції. Однак адміністративно-командні регулятори, які координують та коректують суб'єктивні аспекти управління та визначають фактичні принципи функціонування фінансово-економічної системи, викликають викривлення цільової функції: упор на повне забезпечення пасажирських перевезень відповідно до суспільних потреб незалежно від їх ефективності. Замість передбачених законодавством договірних взаємовідносин, пасажирські залізничні перевезення мають обов'язковий характер. В результаті утворюються перманентні збитки. Накопичена за останні шість років (1995-2000 рр.) сума збитків від пасажирських перевезень по всіх залізницях України перевищила шість млрд. грн., при цьому з кожним роком зростає в середньому у два рази (табл. 1).

В умовах централізованого управління економікою, коли підприємства залізничного транспорту в порядку перерозподілу отримували від держави потрібні фінансові та економічні ресурси адміністративно-командне регулювання мало свої переваги та забезпечувало рішення завдань суспільного розвитку. Сучасний стан бюджетної системи не дозволяє в повній мірі забезпечити нормальне функціонування системи пасажирських перевезень. Не дозволяють цього і вантажні перевезення залізниць. По-перше, використання прибутку від вантажних перевезень для фінансування перевезення пасажирів не відповідає вимогам ринкової економіки. По-друге, отриманого прибутку залізниць від вантажних перевезень недостатньо для покриття збитків від перевезення пасажирів.

 

Таблиця 1

Фінансові показники з пасажирських перевезень залізничного транспорту України

 

Тобто в сучасних умовах збереження колишнього фінансово-економічного механізму не тільки не забезпечить розвиток пасажирських перевезень відповідно до вимог глобального середовища, але взагалі не дозволить зберегти цілісність пасажирського комплексу залізниць. Підвищення ефективності пасажирських залізничних перевезень тісно пов'язане з можливістю реальної дії принципів комерційного розрахунку. Необхідний якісно новий фінансово-економічний механізм, який повинен вписуватись в існуючі взаємовідносини та бути гармонізованим з вимогами ринкової економіки. Зважаючи на об'єктивні проблеми функціонування системи пасажирських перевезень, це потребує розробки механізму узгодження їх соціально-політичної природи з комерційними інтересами залізниць та мотиваційного механізму ефективної взаємодії учасників перевезень.

У роботі визначено поняття «механізм фінансово-економічного управління пасажирськими залізничними перевезеннями», яке опосереднює відносини в процесі організації перевезення пасажирів і передбачає гармонізацію різних груп інтересів за допомогою сукупності форм, методів, способів взаємодії та важелів стимулювання, множина послідовних дій (операції) яких забезпечує цілеспрямований вплив на галузеві економічні процеси. Комплекс елементів механізму має відносно стабільний характер тому, що формується не стихійно, а згідно зі стратегією розвитку сторін.

У другому розділі – «Моделювання механізму фінансово-економічного управління пасажирськими залізничними перевезеннями» – проведено аналіз і систематизацію підходів до моделювання фінансово-економічного механізму, досліджені структурно-функціональні зв'язки у системі пасажирських перевезень залізниць і розроблена принципова схема механізму фінансово-економічного управління