Предмет:
Тип роботи:
Навчальний посібник
К-сть сторінок:
68
Мова:
Українська
Змістовний модуль 1
Тема 1. Поняття екологічного інспектування. Основна мета, завдання і принципи екологічної інспекції
План
1. Екологічне інспектування його завдання, складові
2. Державна екологічна інспекція, її завдання та функції. Структура Державної екологічної інспекції, права і повноваження
3. Аналіз роботи органів Держекоінспекції
1. Екологічне інспектування – комплекс заходів, які здійснює орган управління щодо підпорядкованих підрозділів з метою визначення стану дотримання екологічного законодавства. Може бути самостійним заходом або входити до складу заходів екологічного аудиту.
Екологічне інспектування – це перевірка виконання природо-охоронних, природоресурсних, екологобезпечних вимог підприємствами, організаціями, установами, громадянами.
Об'єктами природоохоронного (екологічного) інспектування є природне середовище, антропогенний вплив на довкілля, діяльність міністерств, відомств, організацій і установ з охорони та раціонального використання природних ресурсів, а також оздоровлення навколишнього середовища, дотримання природоохоронного, природоресурсного, екологобезпечного законодавства.
Головною метою екологічного інспектування є визначення дотримання вимог суб’єктами діяльності екологічного законодавства, норм і правил у галузі охорони природи, раціонального природокористування, екобезпеки шляхом встановлення екологічного стану об’єкта, ступеня і характеру його впливу на довкілля, для своєчасного вжиття заходів з усунення виявлених порушень та попередженню негативного впливу об’єкта на навколишнє природне середовище.
Основними завданнями дисципліни «Екологічне інспектування» є
•визначення основних завданнь, функції та структури Державної екологічної інспекції та її підрозділів;
•встановлення завдання і функцій державного екологічного інспектора України, прав та обов’язків громадських інспекторів з охорони навколишнього природного середовища;
•характеристика видів, завданнь інспекторських перевірок і встановлення порядоку їх проведення.
Екологічне інспектування передбачає розгляд питань, які висвітлюють:
- процедуру здійснення перевірки об’єктів виробничо-господарської діяльності; оформлення результатів перевірок (акти перевірки); виявлення екологічних правопорушень;
- підходи до планування перевірок залежно від екологічної ситуації в районі розташування об'єкта, а також ступеня його впливу на навколишнє середовище;
- вимоги до підготовки перевірки об'єкта, проведення перевірки;
- особливості перевірки повітроохоронної діяльністі, в тому числі як стаціонарних, так і пересувних джерел забруднення;
- перелік питань при перевірці водоохоронної діяльністі, в тому числі водопостачання, водовідведення, потенційних джерел забруднення поверхневих і підземних вод, загального санітарного стану території об'єкта;
- перевірку об'єктів з питань утворення, розміщення та знешкодження відходів.
Державний екологічний контроль навколишнього природного середовища здійснюється згідно із законом України «Про охорону навколишнього природного середовища» спеціально уповноваженими державними органами управління в галузі охорони навколишнього природного середовища і використання природних ресурсів.
Функції екологічної інспекції виконує Державна екологічна інспекція, яка здійснює державний екологічний контроль всіх суб’єктів господарювання.
2. Державна екологічна інспекція (Держекоінспекція) є урядовим органом державного управління, який діє у складі Міністерства охорони навколишнього середовища і підпорядковується йому. Держекоінспекція у своїй діяльності керується Конституцією та законами України, актами Президента України і Кабінету Міністрів України, положенням про Державну екологічну інспекцію.
Суть основних завданнь Держекоінспекції полягає в її участі, у межах своєї компетенції, у реалізації державної політики у сфері охорони навколишнього природного середовища, раціонального використання природних ресурсів, які знаходяться в межах території України, природних ресурсів її континентального шельфу, виключної (морської) економічної зони, а також екологічної та радіаційної безпеки; і т.д..
У процесі здійснення екологічного контролю Держекоінспекція наділена комплексом повноважень, зокрема:
1) організовує та здійснює державний контроль за:
- дотриманням вимог законодавства про охорону навколишнього природного середовища, раціональним використанням природних ресурсів, норм екологічної та радіаційної безпеки центральними і місцевими органами виконавчої влади, органами місцевого самоврядування в частині здійснення делегованих їм повноважень органами виконавчої влади, підприємствами, установами та організаціями незалежно від форми власності і господарювання, громадянами України, іноземцями та особами без громадянства, а також іноземними юридичними особами;
- дотриманням норм, правил і стандартів, виконанням вимог висновків державної екологічної експертизи у сфері використання та охорони природних ресурсів, а також дотриманням затверджених або погоджених Міністерством охорони навколишнього середовища у встановленому порядку лімітів та квот на використання чи добування природних ресурсів загальнодержавного значення, викидів і скидів забруднюючих речовин у навколишнє природне середовище, якщо це призводить до забруднення природних ресурсів загальнодержавного значення, а також на утворення та розміщення відходів;
- у пунктах пропуску через державний кордон і в зоні діяльності митниць призначення та відправлення; у процесі транспортування, зберігання, застосування, утилізації, знищення і знешкодження пестицидів та агрохімікатів, небезпечних хімічних речовин, виробничих, побутових та інших видів відходів;
- у зонах спостережень атомних електростанцій, на об'єктах, що використовують джерела іонізуючого випромінювання;
2) координує відповідно до законодавства роботу структурних підрозділів центральних органів виконавчої влади, які здійснюють державний контроль у сфері лісового та мисливського господарства, регулювання земельних відносин, використання та охорони вод і відтворення водних ресурсів, а також урядового органу державного управління з питань рибного господарства;
3) подає пропозиції Міністерству охорони навколишнього середовища про скасування виданих дозволів на захоронення (складування) промислових, побутових та інших відходів, викиди шкідливих речовин у навколишнє природне середовище, на спеціальне використання природних ресурсів у разі порушення виконання умов цих дозволів;
4) бере участь за дорученням Міністерства охорони навколишнього середовища у міжнародному співробітництві в сфері охорони навколишнього природного середовища, раціонального використання природних ресурсів, екологічної та радіаційної безпеки, а також