Портал освітньо-інформаційних послуг «Студентська консультація»

  
Телефон +3 8(066) 185-39-18
Телефон +3 8(093) 202-63-01
 (093) 202-63-01
 studscon@gmail.com
 facebook.com/studcons

<script>

  (function(i,s,o,g,r,a,m){i['GoogleAnalyticsObject']=r;i[r]=i[r]||function(){

  (i[r].q=i[r].q||[]).push(arguments)},i[r].l=1*new Date();a=s.createElement(o),

  m=s.getElementsByTagName(o)[0];a.async=1;a.src=g;m.parentNode.insertBefore(a,m)

  })(window,document,'script','//www.google-analytics.com/analytics.js','ga');

 

  ga('create', 'UA-53007750-1', 'auto');

  ga('send', 'pageview');

 

</script>

Адміністративно-правові засади управлінської діяльності Державної автомобільної інспекції України щодо забезпечення безпеки дорожнього руху

Тип роботи: 
Автореферат
К-сть сторінок: 
27
Мова: 
Українська
Оцінка: 

значно вужче коло суспільних відносин.

На засадах сформульованих теоретичних положень щодо змісту і характеру правового регулювання державного управління безпекою дорожнього руху обґрунтована необхідність внесення змін і доповнень до чинного законодавства. Зокрема, до КУпАП (вилучення ст. 122-1, ч. 1 ст. 132) ; внесення змін до ст. 16 Закону України “Про дорожній рух” стосовно впорядкування процедури користування транспортними засобами; окремо проаналізовані правові колізії, які виникли у зв’язку із прийняттям змін до КУпАП стосовно забезпечення безпеки дорожнього руху; сформульовано ряд інших пропозицій.
У підрозділі 1. 3. “Принципи та функції державного управління безпекою дорожнього руху” визначено, що принципи державного управління безпекою дорожнього руху – об’єктивні, універсальні, необхідні відправні начала взаємовідносин у сфері дорожнього руху між керівним суб’єктом і керованим об’єктом. Зазначено, що взаємовідносини мають характер, відповідний до державного режиму. Серед принципів державного управління безпекою дорожнього руху виділені загальносистемні, специфічні, структурні.
Загальносистемними принципами державного управління безпекою дорожнього руху названо: об’єктивність; універсальність; демократизм; законність; відповідальність органів управління безпекою дорожнього руху, їх посадових осіб за виконання покладених на них законом обов’язків; соціальна спрямованість; оптимізація управління; комплексність; керованість; контрольованість; гласність; поєднання колегіальності і єдиноначальності. Якщо природа державного управління безпекою дорожнього руху відображається у загальносистемних принципах, які впливають на усі підсистеми системи управління, то усередині кожної підсистеми повинні діяти специфічні закономірності та взаємозв’язки (специфічні принципи), які надають цим підсистемам упорядковану структуру.
Структурними принципами названі: структурно-організаційні, структурно-процесуальні, структурно-цільові, структурно-функціональні. Структурно-цільові та структурно-функціональні принципи доцільно виділяти у тому випадку, якщо виникає проблема узгодженості цілей та оптимізації функцій різних підсистем певної системи державного управління безпекою дорожнього руху. У роботі докладно розкритий зміст кожного з принципів.
Визначено, що функції державного управління – конкретні види керівних дій держави (у особі уповноважених органів, посадових осіб), відмінних одна від одної за предметом, змістом та способом впливу керівного суб’єкту на керований об’єкт. Проведена класифікація функцій державного управління безпекою дорожнього руху: загальні, спеціальні, допоміжні. Загальними функціями названі: інформаційного забезпечення, організаційна, прогностична, координації, комунікаційна, прикладна. Докладно розкрито їх зміст. Серед функцій особлива увага надана організаційній. Зокрема зазначено, що до її складу входять: загальноорганізаційна, матеріально-технічного та фінансового забезпечення, обліку і контролю, правового забезпечення, соціального забезпечення, мотивації.
У підрозділі 1. 4 “Організаційна структура та повноваження Державної автомобільної інспекції України” досліджені правові засади організаційної побудови Державної автомобільної інспекції України. Зазначено, що діяльність Державтоінспекції України має виконавчий характер. Крім того, вона має повноваження щодо участі у розробці нормативних актів не тільки локального, а й загальнодержавного характеру. Зокрема, має право розробляти проекти законів та інших нормативних актів і документів, у тому числі, правил, норм і стандартів у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху; державних і регіональних програм; узагальнює практику застосування законодавства з питань забезпечення безпеки дорожнього руху, розробляє і вносить керівництву МВС України пропозиції щодо його удосконалення. Об'єктивні реалії демократичних зрушень в Україні зумовлюють необхідність вдосконалення організаційної побудови ДАІ України не тільки через зміну форми її організації (замість Головного управління ДАІ МВС України сформований Департамент Державтоінспекції МВС України на правах Головного управління відповідно до наказу МВС України від 20 липня 2002 року №743), а насамперед через звільнення від виконання невластивих їм функцій, необхідності встановлення партнерських відносин між міліцією і населенням. Особлива увага при цьому надається місцевій міліції – зокрема, дорожньо-патрульній службі, та проблемі здійснення нею повноважень щодо охорони громадського порядку, забезпечення громадської безпеки; діяльності чергових частин; реєстраційно-екзаменаційних підрозділів та підрозділів технічного нагляду; розроблені пропозиції щодо вдосконалення організаційної побудови та діяльності Державної автомобільної інспекції України, її структурних підрозділів, запропоновані зміни до відомчих нормативних актів з метою звільнення окремих підрозділів ДАІ від виконання невластивих їм функцій. Сформульовані наступні пропозиції: щодо вдосконалення правового регулювання фінансового забезпечення діяльності дорожньо-патрульної служби; приведення у відповідність відомчих нормативних актів Положенню про Державну автомобільну інспекцію Міністерства внутрішніх справ; обґрунтовано необхідність вилучення норми про “транспортні засоби іноземних власників”; обґрунтована пропозиція про надання повноважень щодо реєстрації та розкриття злочинів, скоєних на автошляхах, дорожньо-патрульній службі; пропозиція щодо усунення подвійного підпорядкування в процесі планування діяльності щодо забезпечення безпеки дорожнього руху. Зазначено, що потребує вдосконалення процес обміну інформацією між співробітниками дорожньо-патрульної служби і черговими частинами Державної автомобільної інспекції з питань угону транспортних засобів, оперативного управління силами і засобами, задіяними на охорону громадського порядку та забезпечення безпеки дорожнього руху, а також інформації, яка б сприяла організації розшуку по гарячих слідах і затримання водіїв, що зникли з місця пригоди.
Розділ 2 “Організація управлінської діяльності Державної автомобільної інспекції України щодо забезпечення безпеки дорожнього руху” містить три підрозділи. У підрозділі 2. 1. “Форми державного управління безпекою дорожнього руху” визначено, що форма державного управління безпекою дорожнього руху – правові та неправові конкретні дії уповноважених органів та їх посадових осіб, які здійснюються з метою створення сприятливих умов для реалізації суб’єктивних та спеціальних прав (відповідно – право пересування, право управління транспортним засобом), для запобігання, припинення порушень. Виділені наступні форми державного управління безпекою дорожнього руху: структурні, процесуальні, правові та неправові. Докладно проаналізований їх зміст. Доцільність виділення структурної форми обумовлена тим, що управління є цілеспрямованою діяльністю певних структур (насамперед, суб’єктів управління). Існування процесуальної (процедурної, процедуральної) форми обґрунтоване тим, що управління
Фото Капча