+3 8(066) 185-39-18
fПредмет:
Тип роботи:
Курс лекцій
К-сть сторінок:
214
Мова:
Українська
здоров’я від наслідків аварій, катастроф, пожеж, стихійного лиха й на вимогу гарантій забезпечення реалізації цього права від Кабінету Міністрів України, міністерств та інших центральних органів виконавчої влади, місцевих державних адміністрацій, органів місцевого самоврядування, керівництва підприємств, установ і організацій незалежно від форм власності й підпорядкування.
Держава як гарант цього права створює систему ЦО, яка має своєю метою захист населення від небезпечних наслідків аварій і катастроф техногенного, еко-логічного, природного і воєнного характеру.
Закон України про цивільну оборону складається з п’яти розділів.
У першому розділі Закону говориться, що ЦО є державною системою органів управління, сил і засобів, що створюється для організації і забезпечення захисту населення від наслідків НС техногенного, екологічного, природного й воєнного характеру.
Систему ЦО складають:
- органи виконавчої влади всіх рівнів, до компетенції яких віднесено функції, пов’язані з безпекою і захистом населення, попередженням і діями в НС;
- органи повсякденного управління процесами захисту населення у складі міні-стерств, інших центральних органів виконавчої влади, місцевих державних адміністрацій, керівництва підприємств, установ і організацій незалежно від форм власності й підпорядкування;
- сили і засоби, призначені для виконання завдань ЦО;
- фонди фінансових, медичних і матеріально-технічних ресурсів, передбачені на випадок НС;
- системи зв’язку, оповіщення та інформаційного забезпечення;
- спеціально уповноважений центральний орган виконавчої влади, до повно-важень якого віднесено питання ЦО;
- курси й навчальні заклади з підготовки і перепідготовки фахівців і населення з питань ЦО.
Згідно із Закону ця система повинна реагувати на НС, бо НС – це порушення нормальних умов життя і діяльності людей на об’єкті або території, спричинене аварією, катастрофою, стихійним лихом, епідемією, епіфітотією (розповсюдження інфекційних хворб рослин), великою пожежею, застосуванням засобів ураження, що призвели або можуть призвести до людських і матеріальних втрат.
Попередження соціально-політичних, міжнаціональних конфліктів, масових безпорядків і дії щодо ліквідації їх наслідків до компетенції органів управління і сил ЦО не входять.
Слід відзначити, що заходи ЦО поширюються на всю територію України, всі верстви населення, а відповідальність за їх виконання здійснюється за територі-ально-виробничим принципом.
До завдань ЦО України входить:
- попередження НС техногенного й природного характеру і ліквідація їх наслідків;
- своєчасне оповіщення населення про загрозу і виникнення НС у мирний і воєнний час;
- захист населення від наслідків аварій, катастроф, великих пожеж, стихій-ного лиха й застосування засобів ураження;
- організація життєзабезпечення населення під час аварій, катастроф, стихій-ного лиха і у воєнний час;
- створення систем аналізу і прогнозування управління, оповіщення і зв’язку, спостереження і контролю за радіоактивним, хімічним і бактеріологічним зараженням, підтримання їх готовності для сталого функціонування у НС мирного і воєнного часу;
- підготовка і перепідготовка керівного складу ЦО, її органів управління та сил, навчання населення вмінню застосовувати засоби індивідуального захисту і діяти в НС.
Керівництво ЦО України покладається на Кабінет Міністрів, міністерства, інші центральні органи виконавчої влади, місцеві державні адміністрації, керівників підприємств, установ і організацій незалежно від форм власності й підпорядку-вання.
Начальником ЦО України є Прем’єр-Міністр України.
Безпосереднє виконання завдань ЦО здійснюється постійно діючими органами управління у справах ЦО, у тому числі створеними у складі підприємств, установ і організацій силами й службами ЦО.
Завдання, функції та повноваження органів управління у справах ЦО визна-чаються цим Законом і Положенням про органи управління у справах ЦО, яке за-тверджується Кабінетом Міністрів України.
Органи управління у справах ЦО, які входять до складу місцевих державних адміністрацій, є підрозділами подвійного підпорядкування. В обов’язки Кабінету Міністрів України входить:
- забезпечити здійснення заходів щодо попередження НС та ліквідації їх наслідків;
- розподілити міста і території за групами, а юридичних осіб – за категоріями щодо реалізації заходів з ЦО;
- створити резерви засобів індивідуального захисту (ЗІЗ) і майна ЦО, матері-ально-технічних та інших фондів на випадок НС у мирний і воєнний час;
- вжити заходи щодо забезпечення готовності органів управління у справах ЦО, сил і засобів ЦО до дій в умовах НС;
- створити єдину систему підготовки органів управління у справах ЦО, сил ЦО та населення до дій в умовах НС;
- визначити порядок створення спеціалізованих професійних та невоєнізованих аварійно-рятувальних служб;
- визначити порядок підготовки й проведення потенційно небезпечних заходів в умовах присутності цивільного населення за участю особового складу Зброй-них Сил України, інших військових формувань та правоохоронних органів з використанням військової техніки;
- координувати діяльність аварійно-рятувальних служб; залучати аварійно-ряту-вальні служби до ліквідації НС за межами території України.
Створено спеціально уповноважений центральний орган виконавчої влади, до повноважень якого віднесено питання ЦО:
- бере участь у реалізації державної політики у сфері ЦО, захисту населення і територій від наслідків НС техногенного та природного характеру, а також попередження цих ситуацій;
- організовує розроблення і здійснення відповідних заходів із ЦО;
- керує діяльністю підпорядкованих йому органів управління у справах ЦО та спеціалізованих формувань військами ЦО;
- здійснює контроль за виконанням вимог ЦО, станом готовності сил і засобів ЦО для проведення невідкладних робіт для попередження та ліквідації наслідків НС техногенного та природного характеру;
- координує діяльність центральних органів виконавчої влади, місцевих держав-них адміністрацій, виконавчих органів місцевих Рад і юридичних осіб щодо ліквідації наслідків НС техногенного й природного характеру;
- здійснює оповіщення населення про загрозу виникнення НС, забезпечує належне функціонування відомчих територіальних і локальних систем оповіщення;
- навчає населення, представників органів управління і сил ЦО з питань захисту і дій у НС;
- організовує фінансове і матеріально-технічне забезпечення військ ЦО;
- створює підприємства з виробництва