Формування місцевих бюджетів

Частка закріплених доходів з 2010 по 2012 рік має тенденцію до скорочення. У 2013 році зросла до 30, 8%, а у 2014 скоротилась до 28, 2%.

Зниження частки власних доходів місцевих бюджетів вказує на зниження фінансової самостійності місцевих бюджетів у виконанні власних повноважень та зростання їх залежності від центральних органів влади.

Аналізуючи дані дод. А можна зробити висновок, що позитивну тенденцію до зростання мають місцеві податки і збори та власні надходження бюджетних установ. У 2014 році обсяг надходжень від місцевих податків і зборів зріс на 10, 3%, а обсяг власних надходжень зріс на 8, 1% порівняно з минулим роком [22].

Обсяги надходжень від збору за першу реєстрацію транспортного засобу має тенденцію до скорочення протягом 2012-2014 років: у 2013 році скоротився на 13, 85, у 2014 році на 30, 5%.

Надходження від плати за землю у 2013 році зросли до 12802, 9 млн. грн., що на 1, 8% більше ніж у попередньому році, а у 2014 році зазнали скорочення на 5, 6%.

Плата за розміщення тимчасово вільних коштів місцевих бюджетів має різку тенденцію до скорочення. У 2013 році її обсяги скоротилися більше ніж у двічі, а у 2014 році на 97, 2%.

Надходження від орендної плати за користуванням цілісним майновим комплексом у 2014 році порівняно з минули роком зазнали скорочення на 224, 4 млн. грн. або на 23, 5, 5.

Цільові фонди, утворені органами місцевого самоврядування та місцевими органами виконавчої влади у 2013 році порівняно з 2012 роком зросли майже на третину, але у 2014 році знову зазнали різкого скорочення майже у двічі.

Важливим джерелом власних доходів місцевих бюджетів виступають місцеві податки і збори.

Як видно з рис. 2. 3 надходження до місцевих бюджетів від місцевих податки і зборів протягом 2010-2014 рр. мають постійну тенденцію до зростання.

У 2011 році порівняно з 2010 роком обсяг надходжень від місцевих податків і зборів зріс більше ніж у 3 рази. Дане зростання пов’язане із прийняттям Податкового кодексу України у 2011 році та зарахуванням до місцевих податків і зборів єдиного податку, що значно підвищило частку місцевих податків і зборів в структурі доходів місцевих бюджетів.

 

 

У 2012 році обсяг надходжень від місцевих податків і зборів склав 5456, 9 млн. грн., що у 2, 2 рази більше ніж у попередньому періоді, у 2013 році доходи на 34, 1%, у 2014 році на 10, 1%, саме у ці роки починають діяти та приносити результат прийняти у 2011 році зміни у податковому законодавстві.

Здійснивши аналіз власних надходжень місцевих бюджетів можна зробити висновок, що власні надходження місцевих бюджетів є основою їх фінансової самостійності і незалежності. Україні частка власних доходів місцевих бюджетів низька, що свідчить про високий ступінь залежності місцевих бюджетів від державного бюджету.

Більшість власних доходів місцевих бюджетів мають тенденцію до скорочення, окрім надходжень від місцевих податків та зборів та власних надходжень бюджетних установ.

Основними бюжето-утворюючими власними надходженням місцевих бюджетів є плата за землю, місцеві податки і збори, власні надходження бюджетних установ.

Отже, основними стратегічними напрямами наповнення і зміцнення дохідної бази місцевих бюджетів України є:

• формування сприятливого інвестиційного середовища у регіонах і забезпечення інвестиційними ресурсами регіонів України;
• посилення фінансової достатності місцевих бюджетів через розширення переліку місцевих податків і зборів, перерахування частини від надходження загальнодержавних податків, зміни принципів фінансування повноважень місцевих органів та системи розрахунку міжбюджетних трансфертів;
• зменшення ролі суб’єктивного чинника при розподілі субвенцій на соціально-економічний розвиток із Державного бюджету через запровадження формалізованих параметрів надання інвестиційних субвенцій;
• перетворення Державного фонду регіонального розвитку України на реальний інструмент фінансування капітальних видатків, які можуть дати потенційний довгостроковий ефект;
• розширення переліку міських рад, які мають право здійснювати емісію муніципальних цінних паперів; залучення заощаджень населення до обігу у фінансовій сфері та трансформація їх у кредитні та інвестиційні ресурси;
• залучення до проектів у рамках міжнародного співробітництва якомога більшого числа регіонів.

 

 

Фінансовою базою органів місцевого самоврядування та важливим фактором регіонального розвитку є місцеві бюджети, наявність яких закріплює економічну самостійність місцевих органів самоврядування що передбачено Конституцією та Законом України «Про місцеве самоврядування в Україні», активізує господарську діяльність, дозволяє їм розвивати інфраструктуру на підвідомчій території, розширювати економічний потенціал регіону, виявляти і використовувати резерви фінансових ресурсів. Тому саме місцеві бюджети, як основна фінансова база органів місцевого самоврядування, є однією із двох складових бюджетній системі нашої держави [21, с. 280].

У розвинутій ринковій економіці бюджет міста являє собою один із головних фінансових документів територіальної громади, план утворення та використання фінансових ресурсів для забезпечення завдань і функцій, які здійснюють органи місцевого самоврядування протягом бюджетного року. Міський бюджет м. Вінниці розробляється відповідно до положень Бюджетного кодексу України, показників міжбюджетних трансфертів, затверджених для міста Законом України про Державний бюджет України та рішенням обласної ради про обласний бюджет на відповідний рік, очікуваних надходжень доходів до бюджету відповідно до Податкового