Государственный бюджет и его роль в экономике

За направлением дефицитного финансирования различают активный и пассивный бюджетные дефициты.

Активный – это направления средств на инвестиции в экономику, которая будет оказывать содействие возрастанию ВВП.

Пассивный – покрытия текущих затрат.

При наличии бюджетного дефицита государство обязано избрать наиболее оптимальные источники его покрытия. В мире используются два метода покрытия дефицита бюджета – безэмиссионный и эмиссионный, то есть источниками покрытия дефицита бюджета выступают: государственные займы, денежная эмиссия. Наиболее эффективный безэмиссионный метод, с помощью которого можно избавиться от дефицита без дополнительного выпуска денег в обращение.

Безэмиссионный метод покрытия дефицита бюджета состоит в привлечении к этому процессу внешних и внутренних источников.

Внешними источниками могут быть кредиты международных финансовых объединений и иностранных государств, а также безвозмездная и безвозвратная финансовая помощь для осуществления целевых программ международного значения.

Внутренними источниками являются кредиты Национального банка Украины, доходы от операций с ценными бумагами и прочие доходы.

Наличие внешних и внутренних кредитных источников предопределяет возникновения внешнего и внутреннего долга государства. Со стороны государства должен осуществляться контроль и управления государственным долгом.

Использования государственных займов требует:

- наличия временно свободных средств у кредиторов;

- доверия со стороны кредиторов к государству;

- заинтересованности кредиторов (достигается за счет гарантий возврат долга и процентной политики) ;

- наличия реальных доходов от использования одолженного денежного средства, которые дают возможность возвратить долги и уплатить проценты.

Государственные займы требуют четкой системы погашения государственного долга. Источниками этого погашения могут быть:

1) дополнительные налоговые поступления, которые получает государство благодаря возрастанию ВВП на основе инвестирования одолженного средства;

2) повышение уровня налогообложения;

3) уменьшения расходов;

4) выпуск новых займов.

Эмиссионный метод покрытия бюджетного дефицита состоит в использовании денежно-кредитной эмиссии. Такой метод есть нецелесообразным, поскольку он отрицательно сказывается на экономическом и социальном положении страны.

Денежная эмиссия может использоваться только в условиях жесткого контроля за использованием этих денег. Она выходит из ограничения отношения бюджетного дефицита к ВВП на равные 2-3%. В случае использования денежной эмиссии основным фактором дефицита есть направления этих средств – в инвестиции или на текущие затраты. Если средств направляются в инвестиции, то это дает возможность получить определенный доход, который, в свою очередь, амортизирует всплеск инфляции. В случае использования средств на текущие затраты инфляция становится неотвратимой.

В целом государство обязано формировать свою бюджетную политику так, лишь бы добиться сокращения бюджетного дефицита. Мероприятия оказывали бы содействие, с одной стороны, увеличению доходов бюджета, с другой – сокращению государственных расходов. Такими мероприятиями могут быть:

12) просмотр направлений инвестирования бюджетного средства и направления их на развитие областей, которые определяют уровень экономического могущества государства, обеспечивают внедрение передовых научных исследований в производство;

13) создания благоприятных условий хозяйствования и стимулирования сдачи производства путем использования льгот, субсидий и других составных бюджетного механизма;

14) всестороннее привлечение в Украину иностранного капитала;

15) сокращения сферы государственной экономики и, соответственно, бюджетного финансирования;

16) уменьшения расходов на оборону и управление;

17) сокращения финансирования государственных программ, которые не имеют государственного значения.

Кроме того, следует учитывать, что в соответствии с мировым опытом для уменьшения бюджетного дефицита в страну привлекается иностранный капитал. С его помощью решаются сразу несколько задач, причем не только фискальных, а и экономических.

Разработка и последовательное воплощение этих мероприятий, направленные на увеличение доходов бюджета и уменьшения его расходов, регулирования бюджетного дефицита, целенаправленное управление его объемом. Это, в совокупности с экономическими антикризисными мероприятиями, оказывает содействие стабилизации финансового положения в стране.

 

 

Финансово-кредитный механизм есть совокупностью финансовых методов влияния на социально-экономическое развитие страны. Он состоит из двух подсистем:

1) финансовое обеспечение;

2) финансовое регулирование.

Финансовое обеспечение осуществляется в таких четырех формах:

1. Самофинансирование – покрытия затрат за счет собственного средства. Это – исходная форма.

2. Кредитования – покрытия затрат за счет одолженного средства. Это – регулирующая форма.

3. Акционерный капитал – форма коллективного капитала, которая дает возможность концентрировать большие ресурсы.

4. Бюджетные ассигнования – форма государственного финансового обеспечения. С одной стороны, она есть подчиненной, то есть используется тогда, когда не хватает других источников или их тяжело сформировать (это прежде всего непривлекательные для частного бизнеса сферы деятельности). С другой стороны, эти ассигнования могут выполнять регулирующую роль при нарушении равновесия цен, например субсидии производителям сельскохозяйственной продукции.

В определенных исторических условиях бюджетные ассигнования играют важную роль в формировании национальной экономики на основе кейнсианской теории бюджетного мультипликатора (кейнсианская модель, в основу которой положен принцип кредитного регулирования, старается устранить недостатки рыночной системы и свободного предпринимательства с помощью фискальной и кредитной политики государства).

Финансовое регулирование связано с налоговой системой и регулирующей функцией налогов, а также с бюджетным субсидированием. Особая роль отводится бюджетному выравниванию.

Особенностью бюджетных отношений есть их без эквивалентность в единой системе распределительных отношений воспроизведения.

Через бюджет, с помощью бюджетной политики, государство осуществляет всю свою многогранную деятельность.

Бюджетная