Контроль і ревізія

Профілактична  функція  полягає  в  тому,  що  у  ринковому  середовищі  контролю підлягає вся господарсько-фінансова діяльність підприємства, що спонукає підприємців відповідально ставитися до виконання своїх обов'язків. З іншого боку, ліквідуються умови, які породжують безгосподарність. Контроль у цьому випадку покликаний виявляти подібні явища і сприяти їх ліквідації, реалізуючи при цьому профілактичну функцію.

Інформаційна функція полягає в тому, що одержана під час контролю інформація є підставою для прийняття відповідних рішень і проведення коригуючих дій, завдяки яким забезпечується нормальне функціонування об'єкта, що перевіряється.

Мобілізуюча функція полягає в тому, що у процесі контролю виявляють не тільки недоліки,  а  й  позитивні  сторони  діяльності.  Останні  як  передовий  досвід  мо жуть  стати надбанням інших суб'єктів господарювання.

Виходячи з економічних, юридичних, соціальних та політичних інтересів держави фінансово-господарський контроль (у вигляді ревізій) виконує ще такі державні функції:

• виконання   Законів   України,   Указів   Президента,   постанов   Верховної   Ради,   Кабінету Міністрів та інших нормативно-правових актів, які регулюють відносини державної власності, господарські, фінансові і податкові відносини;
• повноти   й   своєчасності   надходження   доходів   у   бюджет,   цільового   й   економного використання коштів державного бюджету та позабюджетних фондів;
• законності  й  ефективності  використання  матеріальних,  трудових  і  фінансових  ресурсів суб'єктами підприємницької діяльності та підприємствами, що перебувають на державному забезпеченні;
• дотримання розмірів встановлених штатів, ставок і фонду заробітної плати;
• касової дисципліни та законності операцій за рахунками у банку;
• забезпечення повноти оприбуткування та законності витра чання товарно-матеріальних цінностей;
• правильності ведення бухгалтерського обліку та достовірності фінансової звітності;
• використання обчислювальної (комп'ютерної) техніки з ме тою підвищення контрольних функцій бухгалтерського обліку в справі забезпечення ефективного використання суспільної власності та усунення умов, що породжують перекручення звітних показників та безгосподарність.

Отже, функції контролю в суспільстві з ринковою економікою поляга ють у сприянні діяльності  суб'єктів  господарювання  різних  форм  власності  за  допомогою  економічних важелів і стимулів (кредитування, інвестування, оподаткування тощо). (рис. 1.1.)

 

Рис. 1. 1. Функції фінансово-господарського контролю

 

Фінансово-господарський контроль допомагає державі здійснювати безперервне спостереження і перевірку роботи на об'єкті управління, встановлювати причини порушення законодавства, слідкувати за правильністю розподілу й споживання суспільного продукту і використання фінансових ресурсів. Функції фінансово-господарського контролю обумовлюються   дією  основного   економічного   закону   суспільства   і   його   інтересами. Контроль є функцією управління суспільними процесами. Це стосується насамперед соціального управління, політичного керівництва, народної демократії, правової держави.

Для виконання вищезгаданих функцій фінансово-господарським контролем та ревізією, відповідно до Закону України "Про державну контрольно-ревізійну службу в Україні" від 26 січня 1993 р. при Міністерстві фінансів створено Головне контрольно-ревізійне управління. В Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві і Севастополі створені контрольно- ревізійні управління, у районах, містах і районах у містах – контрольно-ревізійні відділи. (рис.

1. 2.)

Головне контрольно-ревізійне управління при Мінфіні України

 

Контрольно-ревізійні управління по областях України, Автономній Республіці Крим,

у містах Києві та Севастополі

 

Контрольно-ревізійні відділи (групи) по районах,  містах обласного, районного підпорядкування

 

Рис. 1. 2. Організаційна структура Державної контрольно-ревізійної служби в Україні

 

Основні функції Головного контрольно-ревізійного управління України:

• здійснює   методичне   керівництво   і   контроль   за   діяльністю   своїх   структурних адміністративно-територіальних підрозділів контрольно-ревізійних управлінь і відділів по областях, районах, містах України;
• розробляє інструктивні нормативні акти щодо методики проведення ревізій;
• організує роботу по проведенню ревізій і перевірок контрольно-ревізійних підрозділів у Автономній Республіці Крим, областях України, узагальнює результати ревізій, повідомляє про них органи законодавчої влади;
• проводить  ревізії  та  перевірки  фінансової  діяльності,  стану  збереження  коштів  і матеріальних цінностей, стану обліку та звітності у міністерствах, відомчих державних комітетах, державних фондах, підприємствах та організаціях, що отримують кошти з бюджету та державних валютних і спеціальних фондів;
• проводить   перевірки   правильності   витрачання   державних   коштів   на   утримання місцевих органів державної виконавчої влади, установ і організацій, що діють за кордоном і фінансуються з державного бюджету;
• здійснює   контроль   за   усуненням   недоліків,   виявлених   попередніми   ревізіями   і перевірками.

 

Відповідно до чинного фінансово-господарський контроль за суб'єктами господарювання і

власності в Україні поділяється на державний, муніципальний, незалежний і контроль власника.

(рис. 1.3.)

 

Рис. 1. 3. Види і форми контролю

 

Державний контроль здійснюють органи державної влади та управління: Рахункова палата Верховної Ради України; Державна податкова адміністрація України; Державна контрольно-ревізійна служба України; Державне казначейство України (три останніх органи контролю входять до структури Міністерства фінансів України); Фонд державного майна України; Міністерство економіки України; Міністерство фінансів України; Міністерство праці та соціальної політики України; Державний комітет статистики України; Антимонопольний комітет України; Національний банк України.

Спеціалізовані органи контролю: Державний комітет України по стандартизації, метрології та сертифікації (Держстандарт України), Державний митний комітет України, Державний комітет України у справах захисту прав споживачів (Держспоживзахист), Державна інспекція України по контролю за цінами, Державна автомобільна інспекція, Державна пожежна інспекція, Державна санітарна інспекція.

Муніципальний контроль здійснюють місцеві Ради народних депутатів та їх комісії. Незалежний контроль – аудиторський – організується на госпрозрахункових засадах. Контроль  власника:  відомчий  (міністерства,  відомства,  концерни,  асоціації,  акціонерні

виробничіоб'єднання)івнутрішньогосподарський   (власники   підприємств,   бухгалтерська   і фінансово-економічна служба підприємств).

Рахункова палата Верховної Ради України, створена відповідно до Конституції України, організовує і здійснює контроль:

• за  своєчасним  виконання