Оцінювання ефективності діяльності загальноосвітніх навчальних закладів у контексті сучасного освітнього менеджменту

Критерії і показники оцінювання ефективності діяльності ЗНЗ подаються у балах та їх долях від нормативів (стандартів), які розроблені профільним міністерством, іншими відомствами для галузі освіти. Критерії оцінювання ефективності діяльності ЗНЗ за обрахованими значеннями відповідних показників відповідають певному рівню ефективності діяльності (високий, достатній, середній, низький). Значення коефіцієнтів ефективності діяльності ЗНЗ (Кед) подані від 0 до 1. Параметри критеріїв оцінювання подаються у частках (долях) від нормативів (стандартів) та співвідносяться зі шкалою оцінювання емпіричних показників діяльності ЗНЗ.

У процесі дослідження науковцями розроблено математичний апарат оцінювання ефективності діяльності ЗНЗ. Незалежною змінною у дослідженні визначено фактор, який безпосередньо впливає на об’єкт вивчення, тобто діяльність ЗНЗ.

Оцінювання ефективності діяльності ЗНЗ за допомогою системи факторів і багатокритеріальних показників, які характеризують ступінь досягнення мети та результативність діяльності ЗНЗ, освітні, управлінські й інформаційні продукти, цілком відповідає потребам практики і є зручним у використанні. Ця технологія є універсальною, тому зі зміною умов функціонування ЗНЗ (вироблення інших освітніх, управлінських й інформаційних продуктів, вимог до управління) одні критерії можуть бути модернізовані чи замінені на інші або визначені інші фактори впливу на ефективність процесів. Однак, за аналогією можна розробити модифіковану версію або версію, іншу за змістовим наповненням і, таким чином, здійснити статистичне опрацювання коефіцієнта ефективності діяльності ЗНЗ. Важливо зазначити, що ця технологія спрямована на визначення ефективності діяльності ЗНЗ, а не на пошук методів, засобів, резервів її підвищення.

Відзначимо, що висвітлена факторно-критеріальна модель ефективності діяльності ЗНЗ і технологія її оцінювання ґрунтуються на методології досліджень щодо виміру, аналізу й оцінки результатів педагогічних досліджень, теорії соціального управління, управління людськими ресурсами, теорії діяльності, змісті управлінської діяльності, кваліметричному підході до оцінювання якості діяльності та системи багатокритеріальних показників. Модель наочно відображає основні характеристики процесу державно-громадського управління і самоуправління, управлінської діяльності, дозволяє практично визначити ефективність діяльності ЗНЗ у розрізі критеріальних рівнів та проаналізувати реальний стан досягнення мети й конкретизувати стратегічні цілі й перспективи розвитку закладу.

Для успішної реалізації розробленої моделі критеріїв оцінки ефективності діяльності ЗНЗ необхідно запропонувати технологію її застосування. Визначимо спочатку суть поняття «технологія застосування». Сьогодні існує кілька трактувань терміну «технологія» відповідно до сфери його використання. Технологія освітнього менеджменту – це науково обґрунтована система проектування певної послідовності дій з урахуванням необхідних ресурсів, яка забезпечена управлінськими рішеннями та спрямована на розв’язання проміжних цілей і досягнення кінцевого результату. З огляду на зміст визначених показників ефективності діяльності ЗНЗ (наявність, сформованість, відповідність, якість продуктів, ступінь виконання дій або ступінь реалізації) та мету застосування створеної моделі, пропонуємо розглядати технологію застосування як технологію дії – комплекс організаційних заходів і послідовних операцій, спрямованих на використання у практиці роботи нової системи оцінювання діяльності ЗНЗ. У цьому ракурсі технологія застосування структурно складається з ряду дій, послідовність яких визначається процедурою вимірювання – офіційно встановленим порядком здійснення.

Для встановлення змісту технологічних дій з’ясуємо сутність визначених показників оцінювання компонентів кожного обраного фактора ефективності з точки зору вимірювання:

- наявність – фактична присутність об’єкта;

- сформованість – набуття об’єктом певної форми, вигляду або якості;

- відповідність – повна подібність визначеному об’єкту;

- якість – специфіка предмета, що відрізняє його від інших, або ступінь придатності об’єкта для використання його за призначенням;

- ступінь виконання/реалізації – етап або стан, на якому перебуває визначений процес.

Позиціями, що виступають об’єктом оцінювання за розробленою моделлю, є:

- оптимальність – найбільша відповідність об’єкта певним умовам або вимогам;

- раціональність – досягнення мети з найменшими затратами часу і ресурсів;

- ресурсне забезпечення – сукупність надійних умов і достатніх засобів для здійснення чого-небудь;

- доцільність – відповідність об’єкта поставленій меті або його практична корисність;

- успішність/результативність – позитивний наслідок якої-небудь дії.

Основними процедурами визначення ефективності діяльності навчального закладу є:

- оцінювання – оперування чисельними показниками, які виміряні відповідно до певних правил, або формулювання висновків на основі порівняння кількісних показників зі стандартами;

- вимірювання – присвоєння числового значення певній властивості об’єкта відповідно до її кількісного прояву із застосуванням чітко визначених правил;

- шкалування – встановлення відповідності визначеному елементу певного бала (шкального індексу) за обраною шкалою;

- ранжирування – розміщення елементів у певному порядку.

При цьому, основними методами визначення названих показників виступають самоконтроль або контроль, порівняння із зразками, збір інформації, анкетування, тестування, співбесіда, аналіз, синтез, спостереження, статистична обробка матеріалів.

З огляду на зміст дій, інструментами оцінювання можуть виступати:

- тести успішності;

- контрольні роботи;

- анкети (відкриті, закриті, альтернативні, полярні) ;

- опитувальники для педагогів, батьків, представників громадськості.

Зауважимо, що оцінювання ефективності діяльності ЗНЗ має відбуватися на принципах:

- узгодженості і забезпечення дій суб’єктів оцінювання;

- об’єктивності – виключення суб’єктивних оцінок і суджень;

- рефлективності – аналізу дій і результатів на кожному етапі оцінювання;

- технологічної і кадрової підготовленості – завчасної розробки і роздрукування діагностичних матеріалів, ознайомлення експертів зі змістом і процедурою;

- відкритості й оперативності – своєчасного доведення висновків до