Реалізація контролю органами державної казначейської служби

При казначейському обслуговуванні коштів місцевих бюджетів застосовуються поняття та категорії, які визначені Бюджетним кодексом України, порядком обліку зобов'язань розпорядників бюджетних коштів в органах Державної казначейської служби, встановленим Державним казначейством України, а також іншими нормативно-правовими актами, що регламентують бюджетний процес.

Організація контрольної роботи органів ДКС у Святошинському районі м. Києва щодо обслуговування видаткової частини бюджетів здійснюється у такій послідовності [53, c. 64]:

‒формування бази даних мережі розпорядників коштів;

‒відображення в системі обліку ДКСУ бюджетних розписів;

‒доведення розпорядником коштів планових показників бюджетних асигнувань забезпечення їх обліку та контролю;

‒внесення змін до планових показників, що виникають у процесі виконання державного бюджету;

‒відображення в обліку затверджених кошторисів, планів асигнувань загального фонду, спеціального фонду розпорядників бюджетних коштів, планів використання бюджетних коштів одержувачів, а також внесених до зазначених документів змін;

‒облік та консолідація інформації за зобов’язаннями розпорядників та одержувачів бюджетних коштів та погашення зареєстрованих зобов’язань;

‒проведення операцій щодо відкриття асигнувань за загальним і спеціальним фондами державного бюджету;

‒перерахування міжбюджетних трансфертів та проведення операцій за взаємними розрахунками між державним та місцевими бюджетами;

‒проведення платежів з обслуговування боргових зобов’язань держави.

Лише після виконання цих обов’язкових організаційних функцій здійснюються видатки розпорядникам та одержувачам бюджетних коштів. Перерахування коштів здійснюється шляхом оплати витрат із реєстраційних та спеціальних реєстраційних рахунків розпорядників та одержувачів бюджетних коштів. Джерелом для здійснення видатків є кошти державного та місцевих бюджетів, які закумульовані на ЄКР та виділяються розпорядникам коштів під певні програми та функції.

Для забезпечення правильного та своєчасного розподілу асигнувань в розрізі територій та розпорядників нижчого рівня і одержувачів бюджетних коштів розпорядники бюджетних коштів на кожний бюджетний рік формують мережу установ та організацій, які отримують бюджетні кошти, та подають зазначену інформацію до ДКСУ не пізніше ніж за 15 днів до початку бюджетного року [45, c. 85].

Мережа розпорядника – згрупована розпорядником коштів бюджету згідно з чинним законодавством вичерпна інформація щодо установ (організацій), які у своїй діяльності підпорядковані цьому розпоряднику, та діяльність яких координується через нього, а також підприємств, розрахункових організацій, що не мають статусу бюджетних установ, які одержують безпосередньо через цього розпорядника кошти з бюджету як фінансову підтримку, або уповноважені органами державної влади на виконання державних цільових програм та надання послуг.

З метою формування переліку всіх розпорядників та одержувачів бюджетних коштів та відповідно до Бюджетного кодексу України ДКС у Святошинському районі м. Києва веде Єдиний реєстр розпорядників та одержувачів бюджетних коштів.

УДКСУ Святошинського району м. Києва є користувачем мережі головного розпорядника коштів, який повністю відповідає за достовірність даних, наведених у мережі.

Розглянемо систему обліку зобов’язань та оплати рахунків розпорядників і одержувачів бюджетних коштів. Відповідно до пункту 8 частини 1 статті 2 Бюджетного кодексу України бюджетне зобов’язання – це будь-яке здійснене відповідно до бюджетного асигнування розміщення замовлення, укладання договору, придбання товару, послуги чи здійснення інших аналогічних операцій протягом бюджетного періоду, згідно з якими необхідно здійснити платежі протягом цього ж періоду або у майбутньому.

Згідно із вимогами Бюджетного кодексу України та закону України про Державний бюджет України на відповідний рік ДКС у Святошинському районі м. Києва здійснює облік зобов'язань розпорядників бюджетних коштів у порядку, визначеному Державною казначейською службою України, та відображають їх у звітності про виконання Державного бюджету України і місцевих бюджетів [42, c. 8].

Розпорядники та одержувачі бюджетних коштів державного і місцевих бюджетів, які перебувають на казначейському обслуговуванні здійснюють реєстрацію зобов’язань в органах ДКСУ відповідно до вимог Порядку обліку зобов’язань розпорядників коштів бюджету в органах Державної казначейської служби, затвердженого наказом ДКСУ від 09. 08. 2004 №136 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 30. 08. 2004 за №1068/9667. ЧИННИЙ!

Розпорядники бюджетних коштів беруть бюджетні зобов'язання та здійснюють відповідні видатки за загальним фондом бюджету тільки в межах бюджетних асигнувань, встановлених кошторисами, враховуючи необхідність виконання бюджетних зобов'язань минулих років, узятих на облік в органах ДКСУ, та у разі їх відповідності бюджетним паспортам. За спеціальним фондом бюджету розпорядники бюджетних коштів беруть зобов'язання виключно в межах відповідних фактичних надходжень до спеціального фонду бюджету.

При здійсненні господарської діяльності розпорядники бюджетних коштів повинні керуватись положенням частини 6 статті 51 Бюджетного кодексу України, згідно з яким будь-які зобов’язання, взяті фізичними та юридичними особами без відповідних бюджетних асигнувань або ж з перевищенням повноважень, встановлених Бюджетним кодексом України, законом про Державний бюджет України та рішенням про місцевий бюджет на відповідний рік, вважаються небюджетними зобов’язаннями і не підлягають оплаті за рахунок бюджетних коштів. Узяття таких зобов’язань є бюджетним правопорушенням.

Відповідальність за управління бюджетними асигнуваннями і здійснення контролю за виконанням процедур та вимог, встановлених Бюджетним кодексом України, несуть розпорядники бюджетних коштів (частина 4 статті 51 Бюджетного кодексу України).

Органи казначейства реєструють зобов’язання та фінансові зобов’язання розпорядників бюджетних коштів та ведуть їх