Змістовний модуль 1

Кримінальна відповідальність. У випадку, коли вчинене правопорушення, що тягне за собою кримінальну відповідальність, матеріали направляються до природоохоронної прокуратури.

Матеріали, які направляються в прокуратуру, повинні включати: повну назву підприємств, установ, організації, які порушили закон, (адресу і підпорядкованість); конкретний вид порушення, яке призвело до наднормативного забруднення природного середовища з негативними наслідками; шкідливі наслідки забруднення, розміри матеріальної шкоди; перелік осіб, винних в забрудненні, із вказівкою міри вини кожної службової особи; оригінали актів перевірок, протоколів про порушення, результати хімічних аналізів, фотодокументи, офіційні висновки тощо.

Прокуратура з свого боку зобов’язана в місячний термін проінформувати органи охорони навколишнього природного середовища про своє рішення. Якщо органи держекоінспекції  не згодні з рішенням прокурора, вони можуть його оскаржити у вищих органах прокуратури.

Питання для самоконтролю

1.Які види інспекторських перевірок дотримання природоохоронних вимог ви знаєте? Чим вони відрізняються?

2.З’ясуйте основні мету та завдання природоохоронних перевірок?

3.Яким чином планують повні, цільові, комплексні перевірки?

4.Охарактеризуйте основні питання, що висвітлюються в ході перевірок дотримання природоохоронних вимог.

5.Які основні питання висвітлюються в «Акті перевірки дотримання вимог природоохоронного законодавства»?

6.Поясніть дії екологічного інспектора, якщо під час виконання перевірки ним зафіксовано екологічні правопорушення.

 

 

План

 

1. Мета та завдання перевірок дотримання вимог природоохоронного законодавства на територіях ПЗФ

2. Документальна перевірка дотримання вимог природоохоронного законодавства на територіях ПЗФ

3. Натурна перевірка дотримання вимог природоохоронного законодавства на територіях ПЗФ

4. Оформлення результатів перевірки та надання приписів

 

1. Природно-заповідний фонд України (ПЗФ) – це ділянки суходолу і водного простору, природні комплекси яких мають особливу природоохоронну, наукову, естетичну, рекреаційну та іншу цінність. Він охороняється як національне надбання, щодо якого встановлюється особливий режим охорони, відтворення і використання з метою збереження природної різноманітності ландшафтів, генофонду рослинного і тваринного світу, підтримання загального екологічного балансу. 

Державний контроль за створенням, станом, охороною, збереженням, відтворенням та невиснажливим використанням територій та об’єктів ПЗФ, його природних комплексів і природних ресурсів в їх межах здійснюється шляхом проведення перевірок екологічними інспекторами та спеціальними підрозділами урядового органу державного управління у сфері заповідної справи. До проведення перевірок території та об’єктів ПЗФ можуть залучатися фахівці інших міністерств і відомств, органів місцевого самоврядування та представники громадськості.

Метою державного контролю є:

•Попередження, виявлення та припинення фактів порушення вимог природоохоронного законодавства у межах територій та об’єктів ПЗФ і їх охоронних зон.

•Притягнення винних  осіб до відповідальності.

•Відшкодування винними особами заподіяної шкоди у порядку, встановленому законодавством.

Перевірки проводяться згідно із затвердженим щорічним планом перевірок, а також у разі виникнення негативної екологічної ситуації у межах конкретних територій та об’єктів ПЗФ, отримання відповідних скарг.

Проведення перевірок складається з документальної та натурної перевірок. В кінці перевірки проводять оформлення результатів перевірки та надання приписів щодо усунення виявлених під час перевірки недоліків і порушень та вжиття заходів впливу до порушників вимог природоохоронного законодавства. 

 

2. В ході документальної перевірки вивчають наявність та стан правовстановлюючих документів щодо територій та об’єктів ПЗФ, здійснюють детальний аналіз відповідності запланованих природоохоронних і господарських заходів вимогам проектних матеріалів і повноти їх виконання. Під час документальної перевірки встановлюється наявність і стан:

1)нормативно-правової, проектної, облікової документації, її відповідність вимогам законодавства, своєчасне внесення до них відповідних змін і доповнень;

2)планів науково-дослідницьких робіт, стан їх виконання;

3)документації статистичної звітності, якість її оформлення, дотримання встановлених правил ведення обліку земель, лісів об’єктів тваринного світу, державного кадастру природно-заповідного фонду;

4)положення про підрозділи адміністрації установ ПЗФ, посадових інструкцій.

У разі наявності у межах території та об'єктів ПЗФ адміністративних та господарських об'єктів (будівель, споруд, цехів, гуртожитків; гаражів, котелень, свердловин тощо) перевіряються:

- наявність дозволів і лімітів на утворення та розміщення відходів, дозволів на спеціальне водокористування (лімітів забору води, використання води, скид забруднюючих речовин із стічними водами, нормативи ГДС), дозволів на викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря стаціонарними джерелами;

- ведення статистичної звітності за встановленими формами тощо.

Порядок встановлення лімітів на використання природних ресурсів загальнодержавного значення та видачі дозволів на їх спеціальне використання у межах територій та об'єкт ПЗФ регламентується законами України: «Про охорону навколишнього природного середовища», «Про рослинний світ» і «Про Червону книгу України», «Положенням про порядок видачі дозволів на спеціальне використання природних ресурсів і встановлення лімітів використання ресурсів загальнодержавного значення», 

Дозволи на спеціальне використання природних ресурсів видаються:

•на природні ресурси у межах територій та об'єктів ПЗФ загальнодержавного значення (крім мисливських тварин), видів тварин і рослин, занесених до Червоної книги України, природних рослинних угруповань, занесених до Зеленої книги України - органами Мінприроди;

•ведмедя, кабана, лані, оленів благородного та плямистого, козулі, лося, муфлона, білки, бабака, бобра, нутрії вільної, ондатри, куниць лісової та кам'яної, норки американської, тхора