Державний контроль органів виконавчої влади

Актуальність теми дослідження. Серед гілок державної влади виконавча влада посідає особливе місце. Від стану здійснення виконавчої влади залежить рівень реалізації державою більшості своїх основних функцій та завдань. Державна влада не може бути реалізованою без виконавчої гілки влади, яка є об’єктивною необхідністю для будь-якого суспільства та держави. Саме від якості та ефективності функціонування виконавчої гілки влади залежить авторитет державної влади взагалі. Виконавча гілка влади покликана здійснювати верховне врядування в суспільстві, управління громадськими справами, виконання рішень законодавчої гілки й забезпечення дотримання законів, формувати й провадити загальну політику держави й окремих її підрозділів, управляти процесами забезпечення життєдіяльності суспільства.

Органи виконавчої влади зважаючи на свої певні своєрідні риси дуже часто намагаються порушити баланс гілок влади. Діяльність деяких посадовців спря-мована на вихід з-під контролю інших органів державної влади. Саме для обмежен-ня необгрунтованого посилення виконавчої гілки влади є вкрай необхідним забезпечити постійний внутрішній та спеціальний зовнішній контроль як з боку спеціально уповноважених органів, посадових осіб, так і з боку громадськості.

Виконавча влада відрізняється найбільшим динамізмом. Про це свідчить історія розвитку гілок влади в сучасному світі. Змін зазнають не лише її функції, форми й методи діяльності, зростає сфера нормотворчих повноважень тощо. Останніми роками в України та в багатьох закордонних країнах спостерігається тенденція певного посилення ролі виконавчої влади в житті суспільства. Не останню роль у посиленні ролі виконавчої влади відіграє той факт, що, зазвичай, можна прослідкувати співвідношення партійного складу парламенту та уряду, партійної належність голови уряду тощо.

Незважаючи на те, що виконавча влада існує у всіх державах світу, має солідну історію, теоретичне висвітлення проблем контролю даного інституту у вітчизняній науковій літературі є недостатньо повним.

У юридичній літературі питання становлення та розвитку державної виконавчої влади, а також контролю за діяльністю органів державної влади були висвітлені у працях таких науковців, як В.Б. Авер'янов і О.Ф. Андрійко [1], В.Д. Бакуменко [3], В. П. Писаренко [6], А.В. Толстоухов [8] та ін. Проте, незважаючи на велику кількість досліджень у цій сфері, серед науковців нема єдиних поглядів на основні концептуальні питання щодо правової природи виконавчої влади та її сутності як суб’єкту контролю.