Фінансове забезпечення місцевих бюджетів в Україні

Актуальність теми дослідження. Бюджетна система України як унітарної держави складається з чітко визначених двох ланок - державного та місцевих бюджетів. Склад місцевих бюджетів України, як і в інших країнах, відображає особливості адміністративно-територіалного поділу та специфіку функціонування місцевого самоврядування. Практика формування та виконання місцевих бюджетів має свою специфіку, відмінні особливості та проблеми.

За поняттям видатки місцевих бюджетів криється велика кількість не тільки наукових, але й практичних проблем, що ставляться самим життям. Насамперед, необхідність дослідження ролі видатків місцевих бюджетів у соціально-економічному розвитку регіону обумовлена здійсненням в країні економічної реформи, яка відбивається на соціальному житті населення, проведенням бюджетної реформи і розвитком бюджетного федералізму. Продовження економічних реформ в Україні пред'являє особливі вимоги до чіткості функціонування бюджетних процесів.

Вирішення соціальних проблем стає також невідкладним. Затримки по виплаті заробітної плати працівникам бюджетної сфери приводить до створення критичних ситуацій. 

Для економічного розвитку регіонів перспективним є використання такого важеля, як ефективного фінансового забезпечення місцевих бюджетів. Але на сьогодні існує ряд проблем з їх ефективного використання:

• дисбаланс між дохідною і видатковою частинами бюджетів; 
• законодавчо не визначено розподіл видаткових повноважень між органами влади центрального та місцевого рівня і органами місцевого самоврядування 
• відсутність чіткої стратегії розподілу видатків щодо їх впливу на економічний розвиток у середньостроковій та довгостроковій перспективі.
• невизначеність джерел фінансування делегованих повноважень органів державної влади органам місцевого самоврядування.

Потрібний новий концептуальний підхід до аналізу фінансового забезпечення місцевого бюджету в соціально-економічному розвитку територій і розробці основних направлень її реформування. 

Метою магістерської роботи є визначення ефективності фінансового забезпечення місцевих бюджетів та розробка пропозицій щодо вдосконалення фінансування видатків місцевих бюджетів в Україні. 

Для досягнення поставленої мети необхідно вирішити наступні завдання:

• провести дослідження фінансування видатків місцевих бюджетів;
• оцінити особливості виконання кошторису за доходами;
• проаналізувати склад та структуру місцевих бюджетів;
• визначити нові підходи до планування фінансового забезпечення місцевих бюджетів з прийняттям Бюджетного кодексу;
• розкрити особливості фінансування видатків на виконання власних та делегованих повноважень;
• розробити пропозиції щодо вдосконалення фінансування видатків місцевих бюджетів в Україні.

Об’єктом дослідження є місцеві бюджети. Предметом дослідження магістерської роботи є сукупність економічних відносин щодо фінансовго забезпечення місцевих бюджетів. 

У роботі застосовано сукупність методів і підходів, що дозволило реалізувати концептуальну єдність дослідження. Використані наступні методи наукового аналізу: економічний опис, аналіз і синтез, системний підхід, індукція і дедукція, наукова абстракція.

Інформаційною базою дослідження є законодавчі та нормативні акти з питань реалізації фінансово-бюджетної політики в Україні, матеріали Міністерства фінансів України, Державного комітету статистики України, органів державної влади та місцевого самоврядування, Інституту бюджету та соціально - економічних досліджень, вітчизняна та зарубіжна література.

Логіка та методологія дослідження обумовили структуру роботи, яка складається з трьох розділів, вступу та висновків. 

Науковою новизною одержаних результатів, відповідно до мети і завдань проведеного дослідження в магістерській роботі було:

• розроблено і використано у процесі статистичного аналізу систему розподілу доходів та видатків місцевих бюджетів, що дає змогу визначати області-донори та області-реципієнти бюджетних коштів;
• удосконалено систему показників, що комплексно характеризують бюджетні процеси на регіональному рівні та за допомогою яких проаналізовано причинно-наслідкові зв’язки бюджетних відносин;
• досліджено методичні підходи до статистичного дослідження механізму формування доходів і використання видатків;
• дістали подальшого розвитку напрями вдосконалення управління місцевими бюджетами, реалізація яких сприятиме підвищенню ефективності бюджетної регіональної політики.

Практичне значення одержаних результатів статистичного аналізу полягає в розробці пропозицій щодо удосконалення бюджетної політики для забезпечення розвитку і зміцнення економіки у регіонах України.