Контроль і ревізія

Аудит адміністративної діяльності впроваджений у Швеції в 1967 році і з того часу сфокусований на трьох загальних показниках, які найбільш повно характеризують стан управління державними ресурсами. А саме:

1) ефективність – дієвість, рівень досягання мети;

2) продуктивність – плодотворність, ступінь корисності споживання ресурсів для створення продукту;

3) ощадність – економія, ступінь мінімізації видатків з огляду на якість продукту.

Зразком найоптимальнішого підходу до питання використання функцій вищого органу контролю є досвід Бахрейну. Професійними складниками організаційної структури органу державного аудиту цієї країни є секції:

1) фінансового аудиту (аналіз загального фінансового стану підприємств та установ; перевірка дотримання положень нормативно-регулювальних документів) ;

2) аудиту адміністративної діяльності (визначення економічності й ефективності, оцінка якості й кількості наданих послуг; аналіз досягнення об'єктом контролю поставленої мети) ;

3) аудиту комп'ютерних та бухгалтерських систем.

До цих трьох напрямів можна додати лише аудит навколишнього середовища, який у деяких розвинених країнах виділяють із аудиту адміністративної діяльності в окремий вид державного контролю.

Запитання для самоперевірки

1. В чому полягає значення вивчення історичних аспектів розвитку контролю.

2. Які основні важелі впливу на розвиток контролю з огляду на його історичні аспекти розвинення.

3. Які історичні особливості суспільства вплинули на розвиток контролю.

4. Перелічить основні функції контролю за радянські часи.

5. Визначте основні етапи розвитку системи контролю в умовах розбудови ринкових відносин в Україні.

6. На чому базується вибір моделі організації контрольно-ревізійної роботи у різних країнах.

7. Які положення розвитку державного контролю зазначено у Лімській декларації.

8. Визначте принципи контролю незалежних державних органів контролю відповідно до Лімської декларації.

9. Які організаційні схеми контролю застосовуються в зарубіжних країнах.

10. Наведіть особливості контролю в Бахрейні.

 

Навчальні завдання

1. Зробить порівняльну оцінку контролю за умов рабовласницького та феодального ладу суспільства.

2. Проаналізуйте вплив окремих важелів на розвиток контролю з огляду на його історичні аспекти розвинення.

3. Охарактеризуйте вплив банківської діяльності на розвиток контролю.

4. Дослідіть зміну функцій та органів контролю в Україні у 20-30 роках ХХ століття.

5. Визначте властиві риси контролю у адміністративно-командній економіці.

6. Дослідить особливості розвитку контролю в Україні у 70-80 роках ХХ століття.

7. Порівняйте характеристики формального та реального контролю.

8. Визначте хронологічний розвиток служб контролю в незалежній Україні та обґрунтуйте їх появу.

9. Розкрийте сутність основних завдань розвитку контролю в Україні.

10. Проаналізуйте етапи розвитку контролю в умовах розбудови ринкових відносин в Україні.

11. Зробить хронологічну таблицю розвитку основних органів контролю у Західній Європі.

12. Дослідить основні положення Лімської декларації та обґрунтуйте доцільність їх застосування.

13. Проаналізуйте організацію рахункових відомств та забезпечення їх функціонування у країнах Східної Європи.

14. Порівняйте існуючі підходи до визначення організаційної схеми контрольно-ревізійної роботи у західних країнах.

15. Розкрийте організацію контрольно-ревізійної роботи у країнах Східної та Західної Європи.

16. Визначте доцільні підходи з досвіду організації контрольно-ревізійної роботи для можливості їх застосування в Україні.

17. Узагальніть особливості організації контрольно-ревізійної роботи у зарубіжних країнах.

18. Порівняйте організацію державної контрольно-ревізійної роботи в Румунії та Швеції.

19. Розкрийте особливості аудиту у Швеції.

20. Обґрунтуйте оптимальність підходу до контрольно-ревізійної роботи що застосовується у Бахрейні.

 

Рекомендована література за темою відповідно загального списку літератури: 14, 43, 49, 53, 60, 76, 80, 83, 84, 85, 86, 90

 

 

Основні питання:

2. 1. Необхідність, місце та значення контролю в сучасних умовах.

2. 2. Визначення поняття «контроль». Дискусійні питання.

2. 3. Контроль як функція управління.

2. 4. Економічний контроль та його зміст.

2. 5. Державні органи економічного контролю в Україні.

 

2.1. Необхідність, місце та значення контролю в сучасних умовах

Трансформаційні процеси, пов’язані з проголошенням незалежності України, викликали необхідність роздержавлення власності. У зв’язку з цим спостерігається стрімка поява нових суб’єктів господарювання, кожен з яких є підконтрольним.

Постійне збільшення кількості різних господарюючих суб’єктів у сучасних умовах спричинило і збільшення кількості економічних правопорушень та злочинів.

Так, динаміка виявлених незаконних, нецільових витрат та недостач матеріальних і фінансових ресурсів, а також недоотримання фінансових ресурсів у 2004 та 2005 роках наведена на рис. 4.

 

 

Потреба в ефективній боротьбі з зазначеними правопорушеннями обумовлюють необхідність контролю на сучасному етапі розвитку української економіки. Так, на сьогодні, діяльність всіх без виключення господарюючих суб’єктів контролюють різноманітні контролюючі органи: Контрольно-ревізійне управління, Державна податкова адміністрація та її інспекції, Державне казначейство України, аудиторські фірми тощо.

Залежно від завдань, які ставляться перед органами контролю, переважає та чи інша його форма: фінансовий контроль, державний аудит, бюджетний, казначейський, податковий