Місцеві фінанси в Україні

До доходів, що закріплюються за бюджетами місцевого самоврядування та враховуються при визначенні обсягів міжбюджетних трансфертів належать такі податки і збори (обов'язкові платежі) :

прибутковий податок із громадян у частині, визначеній Бюджетним кодексом;

державне мито в частині, що належить відповідним бюджетам;

плата за ліцензії на провадження певних видів господарської діяльності та сертифікати, що видаються виконавчими органами відповідних рад;

плата за державну реєстрацію суб'єктів підприємницької діяльності, що справляється виконавчими органами відповідних рад;

плата за торговий патент на здійснення деяких видів підприємницької діяльності (за винятком плати за придбання торгових патентів пунктами продажу нафтопродуктів – автозаправними станціями, заправними пунктами), що справляється виконавчими органами відповідних рад;

надходження адміністративних штрафів, що накладаються виконавчими органами відповідних рад або утвореними ними в установленому порядку адміністративними комісіями;

єдиний податок для суб'єктів малого підприємництва у частині, що належить відповідним бюджетам.

Зазначені податки і збори (обов'язкові платежі) складають кошик доходів, що закріплюються за бюджетами місцевого самоврядування і враховуються при визначенні обсягів міжбюджетних трансфертів.

Надходження бюджету Автономної Республіки Крим і бюджетів міст Києва і Севастополя формуються в порядку, встановленому Бюджетним кодексом, із урахуванням Законів України «Про затвердження Конституції Автономної Республіки Крим», «Про столицю України – місто-герой Київ» і закону, що визначає особливий статус міста Севастополя.

Склад доходів бюджетів районів у містах (у разі їх створення) визначається міською радою відповідно до повноважень, переданих районним у містах радам.

У процесі становлення фінансів комунальних підприємств та інституту комунальних платежів має бути враховано кілька позитивних чинників зарубіжного досвіду. По-перше, комунальний сектор економіки не може мати привілеїв і має функціонувати на рівних умовах з усіма господарюючими суб'єктами. По-друге, фінанси комунальних підприємств мають стати важливим джерелом розвитку комунальної економіки, а не вилучатися до бюджету на поточні потреби. По-третє, слід знайти оптимальну модель поєднання вимог рентабельного функціонування комунальних підприємств із соціальними потребами, що захищаються місцевою владою. Четверте. Місцева влада має одержати можливість сама визначати цінову і тарифну політику в комунальному секторі. Водночас не може бути прийнятною ідея переходу до надання громадських послуг на засадах повної самоокупності за рахунок комунальних платежів. Дотаційність із бюджету багатьох видів громадських послуг є закономірним явищем для багатьох розвинутих зарубіжних країн. Певною мірою, на засадах самоокупності мають надаватися лише ті громадські послуги, які пов'язані з вичерпними природними, матеріальними та енергетичними ресурсами. Ні в якій мірі це не може стосуватись охорони здоров'я, освіти, культури, громадського транспорту та інших життєво важливих соціальних послуг.

 

 

Конституція України.

Бюджетний кодекс України. – Відомості Верховної Ради. – 2001. – № 37-38. – ст. 189.

Закон України «Про бюджетну систему України».

Закон України «Про місцеві ради народних депутатів, місцеве і регіональне самоврядування».

Закон України «Про місцеве самоврядування в Україні»

Бланкарт Ш. Державні фінанси в умовах демократії. – К. : Либідь, 2000.

Василик О. Д. Державні фінанси України: Навч. посібник. – К. : Вища школа, 2002.

Василик О. Д. Теорія фінансів. – К. : НІОС, 2000.

Василик О. Д., Павлюк К. В. Удосконалення податкової системи України // Фінанси України. – 1997. – №10.

Годме П. М. Финансовое право. – М. : Прогресс, 1978.

Гушта О. В. Шляхи зміцнення бюджетів органів місцевого самоврядування // Фінанси України. – 2000. – № 2. – С. 69-74.

Державні фінанси: Теорія і практика перехідного періоду в Центральній Європі. – К. : Основи, 1998.

Загородній А. Г., Вознюк Г. Л., Смовженко Т. С. Фінансовий словник. – К., 2000.

Кравченко В. І. Місцеві фінанси України: Навч. посіб. – К. : Т-во «Знання», КОО, 1999. – 487 с.

Кудряшов В. П. Фінанси. Навчальний посібник. / Херсон: Олді-плюс, 2002 р. – 352 с.

Кукукина И. Управление финансами: Учебное пособие. – М. : Юристъ, 2001.

Лунін А. І. Місцеві бюджети України: пошук нових підходів до проведення реформ // Економіка України. – 1998. – № 3. – С. 31-42.

Луніна І. Державні фінанси в перехідний період. – X. : Форт, 2000.

Луніна І. Податкові повноваження місцевих органів влади // Економіст. – 2001. – № 2. – С. 37-40.

Мельник П. В. Тенденції формування доходів державного бюджету і монетарна політика // Фінанси України. – 2001. – № 6. – С. 24-30.

Онищук Я. В. Посилення ролі запозичень у доходах державного бюджету // Фінанси України. – 2002. – № 4. – С. 39-43.

Павлюк К. В. Організація виконання державного бюджету // Фінанси України. – 1998. – № 3.

Павлюк К. В. Фінансові ресурси держави. -К. : НІОС, 1998.

Пасічник Ю. В. Бюджетна система України та зарубіжних країн: Навч. посіб. – К. : Знання-Прес, 2002. – 495 с.

Родионова В. М. Государственный бюджет СССР и его роль в сбалансированном развитии экономики. – М. : Финансы и статистика, 1985.

Симоненко В. Удосконалення фінансово-економічної бази бюджетів України // Економіка України. – 2000. – № 3. – С. 28-34.

Суторміна В. М., Федосов В. М., Андрущенко В. Л. Держава – податки – бізнес. – К. : Либідь, 1992.

Трач Ю. Ю. Підвищення ефективності формування доходів місцевих бюджетів // Фінанси України. – 2002. – № 11. – С. 59-64.

Федосов В. М., Опарін В. М., П'ятаченко Г. О. Податкова система України. – К. : Либідь, 1994.

Чугунов І. Аналіз тенденцій планування та виконання дохідної частини місцевих бюджетів // Економіст. – 2000. – № 12. – С. 48-51.

Чугунов І. Я., Лісниченко І. В. Основні підсумки виконання бюджету у 2001 році // Фінанси України. – 2002. – № 5. – С. 85-113.

Чугунов І. Я., Луценко Р. В. Основні підсумки виконання бюджету у 2002 році // Фінанси України. – 2003. – № 5. – С. 25-36.

Чугунов І. Я., Самошкіна О. А. Основні підсумки виконання бюджету у 2000 році // Фінанси України. – 2001. – № 6. – С. 39-86.

Шильникова О. М. Формування доходів місцевих бюджетів // Фінанси України. – 2002. – № 9. – С. 55-57.