Адміністративне право – провідна галузь правового регулювання діяльності виконавчої влади

Актуальність теми. Планомірний рух України до практичного втілення ідеалів демократії та правової держави зумовлює надзвичайну важливість та підвищену актуальність проблем, що пов’язані з реформуванням як системи державного управління в Україні в цілому, так і змінами на рівні виконавчої влади. Сьогодні робляться спроби дещо відсунути на другорядні позиції науку адміністративного права від аналізу та фундаментального осмислення цих доленосних для країни питань, підмінивши її загальними і далеко не завжди коректними з юридичної точки зору міркуваннями щодо організації виконавчої влади.

З огляду на це, видається необхідним та актуальним акцентувати увагу на тій винятковій ролі, яку відіграють адміністративне право та юридична наука в процесі дослідження державного управління в Україні та його розвитку, а також у ході наукового забезпечення і практичного втілення концепції адміністративної реформи. Відносне послаблення впливу науки адміністративного права на процеси розвитку державного управління спричинило уповільнення адміністративної реформи, яке спостерігалося протягом останніх років. Наголошуючи на актуальності дослідження адміністративно-правових засад розвитку державного управління в Україні, необхідно зазначити, що сьогодні дедалі впливовішим фактором реформування державного управління виявляється саме правова складова, пов’язана із формуванням відповідної нормативно-правової бази для будь-яких організаційних чи функціональних змін у системі виконавчої влади.

Актуальність дослідження зумовлюється й низкою причин практичного характеру. По-перше, наукове супроводження адміністративної реформи вважається пріоритетним завданням для вітчизняної юридичної науки в процесі практичного запровадження адміністративної реформи та змін у системі державного управління. По-друге, процес адміністративно-правового впливу на відносини державного управління виявляє свій прямий зв’язок не тільки з практикою функціонування органів виконавчої влади та їх посадових осіб, а й з практичною реалізацією змін, що покликані підтвердити перехід до нової моделі організації та функціонування виконавчої влади в Україні.

Проблематика адміністративно-правової реформи в контексті реформу-вання державної влади і державного управління в Україні досліджувалася у працях таких фахівців, як В.Б. Авер’янов [14, с. 44; 20, с. 142], С.В. Ківалов і Л.Р. Біла [16, с. 60], Я. Б. Глущенко [18, с. 173], М.В. Цвік [22, с. 377], Л.М. Горбунова [27, с. 101], В. М. Скрипнюк [28, с. 51; 29, с. 144], К.І. Ткач   [31, с. 419], В.С. Венедиктов [32, с. 107].

Незважаючи на це, проблематика комплексного аналізу адміністративно-правових засад регулювання діяльності виконавчої влади в Україні досі потребує свого змістовного аналізу. З огляду на вищенаведені аргументи актуальності теми дослідження роботи, необхідно здійснити окреме дослідження, яке безпосередньо висвітлило б адміністративно-правові засади регулювання діяльності виконавчої влади в сучасній Україні.