Нагляд як спосіб забезпечення законності у публічному адмініструванні

Актуальність теми дослідження. Режим законності є невід’ємним атрибутом функціонування правової системи держави. Він забезпечує реалізацію публічних інтересів, охорону прав та законних інтересів громадян, юридичних осіб та інших суб’єктів публічного управління. Саме поняття законності означає чітку регламентацію діяльності органів публічної адміністрації та дотримання і виконання законів та підзаконних нормативно-правових актів фізичними та юридичними особами.

Однак наявність заявлених законодавчо цілей держави, суто технічна регламентація прав і обов’язків суб’єктів права не вирішує повністю завдання підтримання належного режиму законності у суспільстві. Для цього необхідні спеціальні інструменти, за допомогою яких такий режим може бути забезпечено, і головним з них є адміністративний нагляд.

Актуальним сьогодні є питання розрізнення термінів «контроль» і «нагляд», які в юридичному мовленні часто вживаються як ідентичні та взаємозамінні. Проте контроль відносно нагляду є ширшим поняттям, тобто нагляд можна розглядати як елемент контролю або як контроль, звужений відносно сфери свого застосування. Нагляд має більш вузьку сферу застосування, тому в діючому законодавстві спостерігається тенденція заміни терміну «нагляд» на термін «контроль», а не навпаки. Контроль має статус родового поняття, котре охоплює «нагляд» як особливий вид «контролю» у деяких галузях права. 

Особливу актуальність аналіз нагляду як способу забезпечення законності у публічному адмініструванні обумовлює сучасне проведенням адміністративної реформи в України, яке забезпечить реформування системи державного управління, створення умов для побудови демократичної, соціальної, правової держави, утвердження та забезпечення прав людини і громадянина.

Об'єкт дослідження - суспільні відносини, що виникають у сфері забезпечення законності та дисципліни в діяльності органів виконавчої влади.

Предмет дослідження - забезпечення законності та дисципліни в діяльності органів виконавчої влади у сфері нагляду.

Мета роботи - аналіз суспільних відносин, які виникають між суб’єк-тами публічного адміністрування у сфері адміністративного нагляду.

Реалізація поставленої мети передбачає розв'язання таких завдань:

• виконати загальний огляд джерел за досліджуваною темою;
• уточнити поняття, місце та види нагляду в системі способів забезпечення законності;
• охарактеризувати сферу адміністративного нагляду у публічному управлінні;
• з’ясувати структуру та особливості прокурорського нагляду як різновиду забезпечення законності.

Методи дослідження. Загальним методом в роботі є діалектичний метод пізнання соціальних процесів у сферах дії держави та права. У дослідженні також використано дедуктивний, порівняльно-правовий, описово-аналітичний, типологічно-описовий та логіко-семантичний методи.

Структура роботи зумовлена метою і завданнями дослідження і включає вступ, чотири розділи, висновки та список використаних джерел, загальний обсяг роботи склав 26 сторінок.