Основи конституційного права Китайської Народної Республіки

 

1. Конституція КНР 1982р., її характеристика 

2. Вищі органи державної влади та управління 

3. Адміністративно-територіальний поділ, види національної автономії

 

 

Головне джерело сучасного державного права Китаю - Конституція КНР 1982 р., що складається з вступу і чотирьох розділів, в яких об'єднані 138 статей. Підготовка цієї Конституції тривала близько двох років, її проект пройшов більш ніж піврічне всенародне обговорення. У порівнянні з попередніми двома конституціями Конституція 1982 містить цілий ряд нововведень, зокрема в ній відновлений заснований ще Конституцією 1954 р . пост Голови КНР, передбачено створення Центральної військової ради, відновлено волосне ланка органів влади, у складі урядів різних рівнів передбачена система ревізійних органів, усунуті найбільш одіозні формулювання обов'язків громадян КНР.

Дана Конституція вже чотири рази зазнавала змін (останній раз у 2004 р.), яка відображає трансформацію підходу КПК до багатьох суспільних явищ. У результаті внесених змін на конституційному рівні з'явилися такі новаторські (і ревізіоністські з точки зору ортодоксального марксизму) поняття, як соціалістичне правове держава, соціалістична ринкова економіка та ін. Разом з тим деякі формулювання були «очищені» від тенденційної соціалістичної термінології (наприклад, у ст . 28 Конституції в 1999 р . термін «контрреволюційна діяльність» був замінений на «злочинна діяльність») або викладені більш невизначено (так, замість фрази «Китай знаходиться на початковій стадії соціалізму» у введенні з'явилося формулювання: «Китай буде протягом тривалого часу знаходитися на початковій стадії соціалізму»). Слід зазначити, що хоча в цілому ці новели не змінюють загальну оцінку Конституції Китаю як соціалістичної, однак внесок є дуже серйозні нюанси. Крім того, якщо загальний напрямок змін, хоча б у такому повільному темпі, збережеться, то в результаті може скластися текст Конституції, який у цілому буде мало чим, за винятком слова «соціалістичний», відрізнятися від конституцій більшості країн світу.

 

 

Чинна Конституція, розроблена спеціальною комісією, була прийнята на сесії Всекитайських зборів народних представників 4 грудня 1982 р. Після утворення Китайської Народної Республіки в 1949 р. її основні закони приймалися відповідно 1954, 1975, 1978 рр. Два попередніх програмних документа (1975 і 1978 рр..) розроблялися під сильним впливом еклектичних ідей засновника соціалістичного Китаю Мао Цзедун (1893-1976) і носили короткочасний характер. Сучасний основоположний документ як би підвів риску під волюнтаристськими експериментами комуністичної номенклатури типу політики "великого стрибка" і "великої культурної революції", осуществлявшимися в перші десятиліття існування КНР. Конституційні перетворення сприяли тому, що це найбільша за чисельністю населення держава світу інтенсивно і динамічно розвивається. По економічному потенціалу КНР ще кілька років тому увійшла до п'ятірки країн з найбільшим валовим внутрішнім продуктом (ВВП). За три десятиліття проведення радикальних реформ і політики відкритості це держава зуміло збільшити свій валовий продукт в 15 разів. За прогнозами ряду західних і китайських аналітиків, на частку КНР до 2020 р. доведеться 23% світового ВВП, тоді як на частку США - лише 18%.

Конституція 1982 р. складається з 138 статей, об'єднаних у чотири глави. Зазначимо такі її характерні риси.

1. Це Конституція соціалістичного типу, в її основу покладено марксистсько-ленінські ідеї. Тому офіційною ідеологією КНР є соціалістична ідеологія, а держава розвиває соціалістичне просвітництво. У повсякденному пропаганді акцент все частіше робиться на китайський патріотизм.
2. Декларується належність влади народу, КНР проголошується соціалістичною державою демократичної диктатури народу.
3. Встановлення особливого місця в економічній системі і привілейованого режиму для державної власності, що становить найважливішу основу китайського соціалістичного суспільного ладу. В той же час допускаються інші форми власності, включаючи приватну, якщо вони служать цілям соціалістичного будівництва.
4. На сучасному етапі взято курс на здійснення радикальних соціально-економічних реформ, що позначаються в КНР як політика "соціалістичної модернізації". Тому в 1990-е рр. з'явилися конституційні положення про завдання будівництва соціалістичної ринкової економіки і соціалістичної правової держави.
5. Конституція встановлює унітарну форму державного устрою. Однак допускаються і досить широко використовуються різні форми адміністративної автономії (автономний район, автономний округ, автономний повіт). Це має принципове значення, так як КНР - багатонаціональна (поліетнічна держава, хоча переважна більшість у структурі населення - етнічні китайці.
6. Конституція виходить з соціалістичної доктрини прав і обов'язків громадянина. Права і свободи підпорядковані цілям та завданням соціалістичного будівництва. У 2004 р. його текст був доповнений загальним визначенням, відповідно до якого "держава дотримується і гарантує права людини". У Конституції закріплюються 5 принципів міжнародних відносин: взаємна повага суверенітету, повагу територіальної цілісності, ненапад, невтручання у внутрішні справи, рівність і взаємна вигода. 

Закріплені основи політичної системи: 1. керівна роль компартії у суспільстві та державі, 2. диктатура пролетаріату, 3. створення широкого патріотичного Єдиного фронту під керівництвом компартії, 4. державна влада належить народним представникам (Радам). 

Зміна Конституції - за пропозицією Постійного комітету ВЗНП або 1 / 5 ВЗНП, приймаються 2 / 3 ВЗНП («жорстка»). Статей, що не підлягають зміні, немає. 

Конституційний контроль - спеціальних органів немає. Державні органи, що видають правові акти, здійснюють контроль за відповідністю цих актів Конституції. Контроль за законністю здійснює прокуратура. 

Основи правового становища особистості у відповідності до Конституції КНР 

Основи правового становища людини і громадянина висловлюють соціалістичний характер китайської державної ідеології, що