ЗМІСТ
Актуальність теми дослідження. Державна служба України, будучи частиною механізму державного управління, має особливу роль у здійсненні соціально-економічних реформ та політичних перетворень у суспільстві та державі, сприяє створенню всіх засад демократичної, правової держави. Сучасний етап державотворення в Україні, проведення адміністративної реформи висувають в якості одного з головних завдань переосмислення місця і статусу державного службовця України в системі суспільного виробництва, пошук дієздатної, ефективної моделі державного службовця та державної служби загалом.
Державна служба виступає основним засобом практичної реалізації завдань і функцій держави, забезпечує функціонування її структур, утворює умови для нормальної життєдіяльності суспільства і людини. Досвід України і багатьох інших країн свідчить про те, що суспільство, яке належним чином не організувало працю, трудову діяльність державних службовців, відчуває серйозні труднощі, пов’язані з якістю державного управління.
Вихід українського суспільства з кризи потребує такої організації державної служби, яка б забезпечувала істотне підвищення дієвості державного управління шляхом підвищення ефективності службово-трудової діяльності. Досягти такого становища неможливо без широкого використання наукових підходів до реформування всіх основних інститутів трудового права. Саме цього бракує нині в ході підготовки і проведення в Україні радикальної реформи трудового законодавства. Тому необхідним є суттєве поглиблення досліджень проблематики правового регулювання державної служби саме з точки зору трудового права.
Єдиного підходу до розуміння сутності, змісту та особливостей службово-трудових відносин в науці трудового права так і не вироблено. Таким чином, необхідність дослідження проблем правового регулювання праці державних службовців України, підвищення якості державної служби України, надання аргументованих пропозицій та рекомендацій щодо удосконалення правового регулювання в сфері службово-трудових відносин обґрунтовують актуальність і важливість теми дослідження.
Мета роботи – аналіз теоретичних засад державної служби в Україні, розкриття особливостей нормативно-правового регулювання службово-трудових відносин державних службовців.
Досягнення поставленої мети вимагає вирішення наступних завдань:
- охарактеризувати державну службу як особливий різновид трудової діяльності;
- з’ясувати проблеми нормативно-правового регулювання державної служби України;
- проаналізувати проблеми правового регулювання заміщення вакантних посад державних службовців;
- охарактеризувати проблеми правового регулювання атестації працівників державної служби;
- визначити проблеми правового регулювання припинення трудових відносин з державними службовцями;
- проаналізувати проблеми правового регулювання праці окремих категорій державних службовців.
Об’єкт дослідження – службово-трудові правовідносини в сфері державної служби України.
Предмет дослідження – теоретичні та методологічні проблеми правового регулювання праці державних службовців України.
Методи дослідження. Методологічною основою роботи є системний підход, який дає можливість досліджувати проблеми в єдності їх соціального змісту і юридичної форми, здійснити системний аналіз змісту службово-трудових відносин в Україні. В роботі використовувалися також логіко-семантичний метод, методи класифікації (системно-структурний, системно-функціональний), порівняльно-правовий та структурно-логічний методи.
Структура роботи. Курсова робота складається зі вступу, трьох розділів‚ висновків, списку використаних джерел і додатків. Загальний обсяг роботи становить 55 аркушів.
- Конституція України прийнята на п’ятій сесії Верховної Ради України 28 червня 1996 р. [Електронний ресурс]. – Режим доступу: http://zakon1. rada.gov.ua/cgi-bin/laws/main.cgi?nreg=254%EA%2F96-%E2%F0&new=1&p= 1277824533000453.
- Про державну службу [Електронний ресурс]: Закон України № 3723-XII від 16.12.1993 р. – Режим доступу: http://zakon1.rada.gov.ua/cgi-bin/laws/main. cgi?nreg=3723-12&p=1278252461058357.
- Про прокуратуру. Закон України від 05.11.1991 № 1789-XII, редакція від 01.12.2012 [Електронний ресурс] – Режим доступу: http://zakon4.rada.gov.ua/ laws/show/1789-12
- Про судоустрій і статус суддів. Закон України від 07.07.2010 № 2453-VI, редакція від 01.12.2012. [Електронний ресурс] – Режим доступу: http://zakon4.rada.gov.ua/laws/show/2453-17
- Про засади запобігання і протидії корупції. Закон України від 07.04.2011 № 3206-VI, редакція від 18.05.2013 [Електронний ресурс] – Режим доступу: http://zakon4.rada.gov.ua/laws/show/3206-17
- Про військовий обов’язок і військову службу. Закон України від 25.03.1992 № 2232-XII, редакція від 05.12.2012 [Електронний ресурс] – Режим доступу: http://zakon4.rada.gov.ua/laws/show/2232-12
- Про службу в органах місцевого самоврядування [Електронний ресурс]: Закон України № 2493-III від 07.06.2001 р. – Режим доступу: http://zakon1. rada.gov.ua/cgi-bin/laws/main.cgi?nreg=2493-14&p=1278252461058357.
- Кодекс законів про працю України від 10.12.1971 № 322-VIII, редакція від 09.12.2012 р. [Електронний ресурс] – Режим доступу: http://zakon0.rada.gov. ua/laws/show/322-08
- Постанова Кабінету Міністрів України від 15.02.2002 р. № 169 "Порядок проведення конкурсу на заміщення вакантних посад державних службов-ців", редакція від 07.09.2012. [Електронний ресурс] – Режим доступу: http://zakon4.rada.gov.ua/laws/show/169-2002-п
- Про Концепцію адаптації інституту державної служби в Україні до стандартів Європейського Союзу [Електронний ресурс]: Указ Президента України № 278/2004 вiд 05.03.2004 р. – Режим доступу: http://zakon1.rada. gov.ua/cgi-bin/laws/main.cgi?nreg=278%2F2004.Page 7
- Про Концепцію розвитку законодавства про державну службу в Україні [Елект-ронний ресурс]: Указ Президента України № 140/2006 вiд 20.02.2006 р. – Режим доступу: http://zakon1.rada.gov.ua/cgi-bin/laws/main.cgi?nreg= 140%2F2006.
- Указ Президента від 22.07.1998 р. № 810/98 "Про заходи щодо впровадження Концепції адміністративної реформи в Україні", Редакція від 28.05.2006. [Електронний ресурс] – Режим доступу: http://zakon4.rada.gov.ua/laws /show/810/98
- Указ Президента України від 20.09.2007 р. № 900/2007 "Про заходи щодо реформування державної служби в Україні та забезпечення захисту конституційних прав державних службовців". [Електронний ресурс] – Режим доступу: http://zakon4.rada.gov.ua/laws/show/900/2007
- Наказ Головдержслужби України від 08.07.2011 р. № 164 "Про затвердження Загального порядку проведення іспиту на заміщення вакантних посад державних службовців", редакція від 16.12.2011. [Електронний ресурс] – Режим доступу: http://zakon4.rada.gov.ua/laws/ show/z0930-11
- Положення про порядок проведення атестації державних службовців, затверджене Постановою Кабінету Міністрів України від 28 грудня 2000 р. №1922, редакція від 07.09.2012. [Електронний ресурс] – Режим доступу: http://zakon4.rada.gov.ua/laws/show/1922-2000-п
- Рішення Конституційного Суду України про конституційність Постанови Кабінету Міністрів України “Про затвердження Положення про проведення атестації державних службовців” від 08.07.2003 № 15-рп/2003. [Елект-ронний ресурс] – Режим доступу: http://zakon4.rada.gov.ua/laws /show/v015p710-03
- Концепція Державної цільової програми реформування державного управ-ління та державної служби на 2011-2015 роки [Електронний ресурс] : проект Головного управління державної служби України, розроблений на виконання доручень Президента України та Прем’єр-міністра України для громадського обговорення станом на 07.06.2010 р. – Режим доступу: http://www.guds.gov.ua/control/uk/publish/category;jsessionid=1CC3E071AE....
- Антонюк В. Б. Державна служба: проблеми функціонування в Україні та досвід зарубіжних країн (порівняльний аналіз) / В. Б. Антонюк // Юриспруденція. Теорія і практика. – № 11 (37). – 2007. – С. 7-14.
- Битяк Ю.П. Державна служба в Україні: організаційно-правові засади / Ю.П. Битяк. – Х.: Право, 2005. – 304 с.
- Болотіна Н. Б. Трудове право України: підручник / Н. Б. Болотіна. – К. : Вікар, 2003. – 725 с.
- Воловик В. Про трудоправовий статус державних службовців / В. Воловик // Право України. – 1997. – № 1. – С. 63.
- Державна служба в Україні: навч. посіб. для студ. ВНЗ / С. В. Ківалов, Л. Р. Біла-Тіунова, К. М. Зубов, Г. В. Фоміч; Нац. ун-т "Одес. юрид. акад.". – 2-ге вид., переробл. та доповн. – О. : Фенікс, 2011. – 183 с.
- Державний службовець в Україні (пошук моделі) / Н. Р. Нижник, В. В. Цвєтков, Г. І. Леліков, О. Д. Крупчан та ін. – К.: Ін-Юре, 1998. – 272 с.
- Дубенко С. Д. Державна служба і державні службовці в Україні: навч.-метод. посіб. / С. Д. Дубенко ; за заг. ред. Н. Р. Нижник. – К.: Ін-Юре, 1999. – 270 с.
- Иванов С. А. Трудовое право переходного периода: некоторые проблемы / С. А. Иванов // Государство и право. – 1994. – № 4. – С. 53-61.
- Іншин М.І. Правове регулювання службово-трудових відносин в Україні: монографія / М.І. Іншин. – Харків: Вид-во Нац. ун-ту внутр. справ, 2004. – 337 с.
- Іншин М.І. Трудові правовідносини в системі державної служби / М.І. Іншин //Актуальні проблеми держави і права: Зб. наук. праць. – Одеса: Одеська державна юридична академія, 2000. – №9. – С.113-118.
- Кікінчук B. Ю. Щодо визначення поняття державноϊ служби / B. Ю. Кікінчук // Форум права. – 2012. – № 3. – C. 282-286.
- Клемпарський М. М. Щодо видів державних службовців як суб’єктів трудового права / М. М. Клемпарський // Форум права. – 2012. – № 2. – С. 319-324.
- Кудрявцев І. В. Державні службовці як суб’єкти трудового права та їх членство у профспілках / І. В. Кудрявцев // Форум права. – 2011. – № 2. – С. 472-477.
- Лазор О. Д. Державна служба в Україні: навч. посіб. / О. Д. Лазор, О. Я. Лазор; Львів. регіон. ін-т держ. упр. Нац. акад. держ. упр. при Президентові України. – 3-тє вид., доповн і переробл. – К. : Дакор, 2009. – 560 с.
- Мостовий Г. Реформування державної служби в Україні (стан і перспективи) / Г. Мостовий // Збірник наукових праць Української Академії державного управління при Президентові України. – 1998. – № 2. – С. 51-58.
- Пахомов В. І. Адміністративно-правові питання державної служби в СРСР / В. І. Пахомов. – К.: Вид-во Київськ. держ. ун-ту, 1971. – 71 с.
- Петришин О. В. Державна служба в Україні: особливості загальної теорії права / О. В. Петришин // Вісник Академії правових наук України. – 2001. – № 2. – С. 34-41.
- План модернізації державного управління: пропозиції щодо приведення державного управління та державної служби України у відповідність із принципами і практиками демократичного урядування [Текст] / [А. Вишневський (кер. авт. кол.), В. Афанасьєва, Р. Гекалюк [та ін.] ; за заг. ред. Т. Мотренка]. — К. : Центр адаптації державної служби до стандартів Європейського Союзу, 2010. — 140 с.
- Порощук С. Д. Загальні основи теорії соціально-правового захисту співробітників міліції: монографія / С. Д. Порощук. – Запоріжжя : Юрид. ін-т МВС України, 2001. – 134 с.
- Процевський В. Правове регулювання трудових відносин державних службовців: деякі проблеми / В. Процевский // Право України. – 2004. – № 12. – С. 96-101.
- Рунова Н. О. Державні службовці: аналіз законодавчих перспектив / Н. О. Рунова // Форум права. – 2012. – № 1. – С. 849-854.
- Сурмін Ю. П. Державна служба в Україні: соціально-правовий та організа-ційний аспекти: навч. посіб. / Ю. П. Сурмін, Т. В. Мотренко, Р. А. Науменко, Л. М. Гогіна, В. Д. Бакуменко, А. Л. Бондаренко, С. М. Мигаль, Л. А. Пашко, О. В. Сєров, Т. А. Соколова; Нац. акад. держ. упр. при Президентові України, Ін-т пробл. держ. упр. та місц. самоврядування. – К.: НАДУ, 2011. – 202 с.