Участь держави та територіальних громад у цивільних правовідносинах

Актуальність теми дослідження. Процес реформування суспільного життя України пов’язаний з законодавчим та практичним втіленням правових інститутів, притаманних більшості демократичних і правових країн світу. В той же час реалізація цих інститутів на практиці нерідко стикається з великим комплексом проблем та труднощів, що нагально потребують свого розв’язання і вирішення. Одним з таких проблемних питань є дослідження правових форм участі територіальних об’єднань громадян у цивільних правовідносинах. 

Конституція України вперше закріпила існування таких самостійних учасників цивільних правовідносин, як територіальні громади сіл, селищ та міст. У подальшому відповідні зміни відбулися й у іншому законодавстві України. Разом з тим чинне цивільне законодавство України і новий Цивільний кодекс України не містять достатніх і необхідних положень, які б належним чином врегулювали питання участі територіальних громад у цивільних правовідносинах. Однак потреба у його чіткому регламентуванні не викликає сумнівів з огляду на ту обставину, що територіальні громади є власниками значного за своїми обсягами та вартістю майна – земель, нерухомості, транспортних мереж тощо. Не менш важливим є і подальше вдосконалення правових механізмів регулювання участі територіальних громад у зобов’язальних відносинах, як договірних, пов’язаних передусім з порядком відчуження чи надання у користування комунального майна, так і позадоговірних – із заподіяння шкоди об’єктам комунальної власності, заподіяння шкоди територіальною громадою іншим учасникам цивільних правовідносин тощо. 

Важливим є й те, що належне врегулювання цивільних правовідносин за участю держави, територіальних громад сіл, селищ та міст може стати надійним підґрунтям подальшого розвитку в Україні інституту місцевого самоврядування.

Стан дослідження проблеми. Аналіз літературних джерел з проблеми дослідження засвідчує, що на теоретичному рівні ці питання фактично не дослі-джувалися. Окремі аспекти участі територіальних публічних утворень у цивіль-них правовідносинах висвітлювалися в роботах Ю. Бальцій [12], В. Волкова [17], О. В. Глинської [19], С. Ю. Русанової [26], C. І. Чернова [27] та інших, однак комплексного дослідження питання участі територіальних громад у цивільних правовідносинах у науці цивільного права не проводилося.

Об’єкт дослідження – правовідносини, які складаються під час участі держави і територіальних об’єднань громадян (територіальних громад) сіл, селищ та міст України у процесі цивільних правовідносин. 

Предмет дослідження – проблематика участі територіальних об’єднань громадян у цивільних правовідносинах. 

Мета роботи – розв’язання цивільно-правових проблем підстав та пра-вових форм участі держави та територіальної громади у цивільних правовід-носинах, формулювання науково обгрунтованих рекомендацій для вдоскона-лення цивільного законодавства України і правозастосовної діяльності. 

Відповідно до мети роботи визначено наступні її завдання: 

• проаналізувати загальні питання участі держави та територіальних громад у цивільних правовідносинах;
• охарактеризувати иериторіальні громади як учасників цивільних правовідносин;
• визначити участь територіальної громади в окремих видах цивільних правовідносин.

Методи дослідження. Для досягнення поставленої мети в процесі теоретичних досліджень у роботі були використані такі наукові методи, як історичний (генетичний,) діалектичний), догматичний метод, метод системно-структурного аналізу та метод порівняльного правознавства.

Структура роботи зумовлена метою і завданнями дослідження і включає вступ, два поширені розділи, висновки та список використаних джерел, загальний обсяг роботи склав 47 сторінок.