Контроль і ревізія

Поряд із цим Верховна Рада України здійснює контроль щодо діяльності Голови Верховної Ради України, першого заступника Голови-Верховної Ради України, органів і структурних підрозділів, комітетів та комісій Верховної Ради, народних депутатів, уповноважених Верховною Радою осіб для виконання доручень з підготовки та проведення контрольної діяльності, а також щодо безпосередньо підпорядкованих об'єктів контролю.

Основними задачами Рахункової палати Верховної Ради України (рис. 11), як головного органу фінансово контролю в Україні, є:

 

• організація і здійснення контролю за своєчасним виконанням дохідної і видаткової частин Державного бюджету України, витратами бюджетних коштів, у тому числі коштів загальнодержавних цільових фондів по обсягам, структурі і цільовому призначенню;
• здійснення контролю за виникненням і погашенням внутрішнього і зовнішнього боргу України, визначенням ефективності і доцільності витрат державних коштів, валютних і кредитно-фінансових ресурсів;
• контроль за фінансуванням загальнодержавних програм економічного, науково-технічного, соціального і національно-культурного розвитку, охорони навколишнього середовища, використанням об'єктів державної власності;
• контроль за дотриманням законності при наданні Україною позик, економічної й іншої допомоги іноземним державам, міжнародним організаціям, а також при висновку договорів про державні позики і кредити; здійснення контролю за використанням кредитів, отриманих Україною від іноземних держав, банків і міжнародних організацій, і позик, не передбачених Державним бюджетом України;
• контроль за законністю і своєчасністю руху коштів Державного бюджету України, позабюджетних фондів;
• здійснення контролю за грошовою емісією, використанням золотого запасу, дорогоцінних металів, каменів, наданням кредитів і здійсненням операцій по розміщенню золотого і валютного резервів;
• аналіз установлених відхилень від показників Державного бюджету України і підготовка пропозицій по їхньому усуненню, а також по удосконалюванню бюджетного процесу в цілому;
• регулярне інформування Верховної Ради України, її підрозділів про хід виконання Державного бюджету України і стан погашення внутрішнього і зовнішнього боргу України тощо.

Крім перерахованих задач Рахункова палата виконує інші доручення Верховної Ради України, що мають контрольний характер. При цьому правова основа організації і діяльності Рахункової палати визначається Конституцією України і Законом України «Про Рахункову палату», іншими нормативно-правовими актами. Так Рахункова палата має повноваження здійснювати контрольно-ревізійні, експертно-аналітичні, інформаційні й інші види діяльності, що забезпечують єдину систему контролю за використанням засобів загальнодержавних цільових фондів, позабюджетних фондів, фінансово-кредитних і валютних ресурсів. Крім того, їй надане право робити перевірки і ревізії діяльності Нацбанку України, Фонду державного майна, інших підзвітних Верховній Раді України органів, а також на підприємствах і в організаціях незалежно від форм власності в межах її функцій.

Серед органів виконавчої влади, насамперед, виділяється Президентський контроль, який за сферою виконавчої влади має конституційне закріплення і відповідне упорядкування у нормативно-правових актах. Зокрема, Президент може припинити повноваження Верховної Ради України, підписувати закони, прийняті Верховною Радою України, може накладати на них вето і повертати їх на повторний розгляд Верховної Ради, скасовувати акти Кабінету Міністрів України, які не відповідають певним вимогам. Президент також здійснює опосередкований контроль шляхом реалізації свого конституційного права на призначення третини складу Конституційного Суду України, створення судів, утворення, реорганізацію і ліквідацію міністерств та інших центральних органів виконавчої влади тощо. При адміністрації Президента України також існує Контрольне управління, яке займається головним чином питаннями реалізації Президентом, як гарантом Конституції та главою держави, своїх функцій. Основними напрямками діяльності Контрольного управління Адміністрації Президента України є перевірки забезпечення конституційних прав громадян при їх зверненнях в різні міністерства та відомства, зокрема питання виплати заробітної плати і пенсій, проблеми ефективності використання надр, приватизаційні процеси та інші питання.

Президент України видає також укази та розпорядження, які є обов'язковими для виконання на території України.

При цьому Кабінет Міністрів України відповідно до Конституції України є вищим органом виконавчої влади, який спрямовує і координує роботу міністерств, інших органів виконавчої влади, тобто здійснює контроль за всіма ланками виконавчої влади. При такому контролі має місце індивідуальна відповідальність посадових осіб – міністрів та їх заступників за виконання завдань, що стоять перед центральним органом виконавчої влади. Втім певне розвинення контролю здійснюється у межах відповідних міністерств, відомств, державних комітетів.

Рада Міністрів Автономної Республіки Крим має такі ж повноваження, як і Кабінет Міністрів України, відносно підконтрольних їм органів та особливостей взаємодії з центральними органами влади.

Міністерство економіки та питань європейської інтеграції України здійснює контроль за дотриманням державної дисципліни цін і тарифів у галузях народного господарства; проводить роботу, пов'язану з удосконаленням механізму ціноутворення; визначає порядок організації та проведення міжнародних торгів (тендерів) в Україні та здійснює контроль за їх проведенням, надає пропозиції щодо порядку експорту та імпорту товарів; відповідно до законодавства здійснює контроль за дотриманням міністерствами, іншими центральними та місцевими органами державної виконавчої влади, суб'єктами підприємницької діяльності зобов'язань, що випливають з міжнародних договорів України з питань зовнішньоекономічної діяльності.

Міністерство України з питань надзвичайних ситуацій та у справах захисту населення від наслідків Чорнобильської катастрофи контролює виконання затверджених програм; здійснює контроль за цільовим використанням бюджетних коштів; здійснює державний нагляд і контроль за виконанням вимог цивільної оборони і техногенної безпеки, заходів щодо запобігання надзвичайним ситуаціям та їх ліквідації, станом готовності сил і засобів цивільної оборони до проведення рятувальних та інших невідкладних робіт; контролює виконання центральними та місцевими органами виконавчої влади, підприємствами, установами і організаціями завдань щодо переселення громадян із радіоактивне забруднених територій, створення для них необхідних