Реалізація контролю органами державної казначейської служби

Аналіз поточної ситуації в бюджетній сфері є важливим та надійним елементом бюджетного процесу і закладає основи для досконалого вивчення проблем бюджетного процесу. Аналіз виконання місцевих бюджетів за видатками є надзвичайно важливою функцією. Послідовне постійне проведення аналізу дозволяє своєчасно відкоригувати допущені при плануванні бюджету недоліки та закласти реальну базу для планування бюджету наступного періоду.

Предметом дослідження виступають загальні видатки місцевого бюджету.

Об’єктом дослідження виступає УДКС у Святошинському районі м. Києва.

Метою дослідження виступає аналіз організації видатків з бюджету м. Києва на прикладі УДКС у Святошинському районі м. Києва, аналіз системи контролю за їх цільовим використанням та розробка управлінських рішень щодо його удосконалення.

Для досягнення мети дослідження в роботы будуть вирішені наступні завдання:

‒дослідженні теоретичні основи системи організації контрольної роботи за видатками з бюджету міста;

‒проведено аналіз контрольної роботи казначейства на прикладі УДКС у Святошинському районі м. Києва;

‒розглянуто напрямки удосконалення організації контрольної роботи УДК у Святошиському районі м. Києва.

Дипломна робота складається зі вступу, трьох глав, висновків та списку використаних джерел.

Дипломна робота розміщена на 106 сторінках, містить 4 рисунки, 14 таблиць та 60 джерел використаної літератури.

 

 

 

Сучасний етап суспільного та економічного розвитку України потребує чіткої керованості процесів трансформування національної економіки з боку органів державного управління. В умовах існування та розвитку ринкових відносин в Україні важливо оптимально поєднати притаманні ринку регулятори економіки з усвідомленим належно організованим управлінням державним господарством. Адже розвиток економічних відносин у напрямку ринку, а також у рамках стратегії подолання кризових явищ в економіці охоплює тією чи іншою мірою всі сфери діяльності суспільства.

За умов загального занепаду та розбалансованості економіки, росту тіньового капіталу в усіх сферах діяльності, неефективного та безвідповідального витрачання коштів бюджетів усіх рівнів та коштів централізованих державних цільових фондів актуального значення набуває фінансовий контроль з боку органів державної влади та управління.

Важливе значення має казначейський контроль як форма контролю з боку держави за законністю та обґрунтованістю виконання фінансових операцій із визначення результатів господарської та управлінської діяльності, створення і використання фондів фінансових ресурсів на цілі економічного та соціального розвитку держави [19, c. 134].

Організаційні форми цього контролю мають відповідати вимогам частини другої статті 19 Конституції України, якою передбачено: «Органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, передбачений Конституцією і законами України».

Перш за все, слід враховувати внесення Законом України від 01. 12. 2006 №424 змін до ст. 2 Закону України “Про державну контрольно-ревізійну службу” в частині здійснення контролю за виконанням місцевих бюджетів, що не є тотожним поняттю контролю за видатками місцевих бюджетів, як було раніше. Тобто об’єктом контролю з 2006 року стали не лише видатки місцевих бюджетів, а й виконання їх доходної частини.

До того ж внесення у 2005 році до ст. 2 Закону України “Про державну контрольно-ревізійну службу” поширило державний фінансовий контроль на таку сферу діяльності органів місцевого самоврядування, як управління комунальним майном.

Невід'ємною ділянкою роботи органів казначейства є контрольна діяльність. Казначейство в своїй діяльності керується Конституцією України, законами України, постановами Верховної Ради України, указами і розпорядженнями Президента України, зокрема Указом Президента України від 13 квітня 2015 р. № 460/2015 «Про Положення про Державну казначейську службу України», декретами, постановами і розпорядженнями Кабінету Міністрів України, а також наказами Міністерства фінансів України [59, c. 284].

Метою фінансового контролю, що здійснюється органами Державної казначейської служби, є зменшення кількості та обсягів порушень бюджетного законодавства, а саме використання бюджетних коштів не за призначенням.

Основними завданнями Державної казначейської служби України є:

1) внесення пропозицій щодо формування державної політики у сфері казначейського обслуговування бюджетних коштів;

2) реалізація державної політики у сфері казначейського обслуговування бюджетних коштів.

У ході управління державними коштами створюють систему контролю, яка має дві функції:

1. Функцію перевірки, порівняння даних, а в деяких випадках, якщо до цього спонукає ситуація, можна використати додаткову перевірку за допомогою документів.

2. Функцію ієрархічного підпорядкування. Тобто орган на вищому рівні регулює діяльність органу нижчого рівня відповідальності. Ієрархічну підпорядкованість зображено на рис. 1. 1 [52, c. 54]

 

 

Отже, Державна казначейська служба України (ДКСУ) здійснює контроль за виконанням бюджету всіх рівнів і на всіх етапах використання коштів.

Згідно зі ст. 2 Бюджетного кодексу України бюджетні установи – це органи державної влади, органи місцевого самоврядування, а також організації, створені ними у встановленому порядку, що повністю утримуються за рахунок відповідно державного бюджету чи місцевого бюджету. Бюджетні установи є неприбутковими.

Кожній бюджетній установі виділяються кошти на певну мету, для забезпечення її діяльності, виконання програми, визначеної Законом про Державний бюджет чи відповідним рішенням місцевих бюджетів, які передбачені в бюджетному