Портал освітньо-інформаційних послуг «Студентська консультація»

  
Телефон +3 8(066) 185-39-18
Телефон +3 8(093) 202-63-01
 (093) 202-63-01
 studscon@gmail.com
 facebook.com/studcons

<script>

  (function(i,s,o,g,r,a,m){i['GoogleAnalyticsObject']=r;i[r]=i[r]||function(){

  (i[r].q=i[r].q||[]).push(arguments)},i[r].l=1*new Date();a=s.createElement(o),

  m=s.getElementsByTagName(o)[0];a.async=1;a.src=g;m.parentNode.insertBefore(a,m)

  })(window,document,'script','//www.google-analytics.com/analytics.js','ga');

 

  ga('create', 'UA-53007750-1', 'auto');

  ga('send', 'pageview');

 

</script>

Участь громадян у сфері місцевого самоврядування

Тип роботи: 
Курсова робота
К-сть сторінок: 
56
Мова: 
Українська
Оцінка: 

значення для членів територіальної громади, визначають напрямки соціально-економічного та культурного розвитку міста.

Ще однією формою участі громадян у здійсненні місцевого самоврядування є проведення консультацій з громадськістю органами місцевого самоврядування.
З метою залучення громадян до участі в управлінні державними справами, Постановою Кабінету Міністрів України від 3 листопада 2010 року № 996 було затверджено Порядок проведення консультацій з громадськістю з питань формування та реалізації державної політики.
Постанова Кабінету Міністрів України № 996 є основним нормативно-правовим актом, який регулює механізм проведення консультацій з громадськістю в Україні. Проте закріплений Постановою порядок проведення консультацій є обов’язковим до виконання тільки органами виконавчої влади, а для органів місцевого самоврядування має рекомендаційний характер. Відповідно місцевим радам потрібно розробляти власні нормативно-правові акти, що регулюватимуть порядок проведення консультацій з членами територіальної громади щодо питань місцевого значення, або взяти за основу Порядок, визначений у Постанові Кабінету Міністрів України.
В Україні всього сім міських рад, які у питанні проведення консультацій з громадськістю користуються порядком, затвердженим Постановою № 996.
У більшості обласних центрах України питання проведення консультацій з громадськістю жодним чином не врегульовано, у містах Донецьк та Кіровоград консультації з громадськістю визначено відповідно рішенням Донецької міської ради та розпорядженням Кіровоградського міського голови. У місті Одеса питання проведення консультації врегульовано статутом територіальної громади.
Для проведення консультацій з громадськістю, рішенням Дніпропетровської міської ради від 29 травня 2012 року було створено громадську раду при Дніпропетровській міській раді. Відповідно до Положення про громадську раду, остання збирає, узагальнює та подає до Дніпропетровської міської ради та її виконавчого комітету інформацію про пропозиції громадських організацій щодо вирішення питань, які мають важливе суспільне значення.  
Ще однією формою є участь жителів у роботі органів місцевого самоврядування. Так, стаття 32 Статуту територіальної громади м. Львова передбачає, що жителі міста мають право бути присутніми на відкритих засіданнях міської ради. Особи, які виявили бажання відвідати пленарне засідання Львівської міської ради, повинні повідомити про це секретаріат міської ради. Обов'язок організації відвідування жителями міста пленарних засідань міської ради покладається на секретаріат ради. Порядок відвідування пленарних засідань міської ради визначається Регламентом Львівської міської ради.
Жителі міста мають право брати участь у засіданнях виконавчого комітету ради під час розгляду питань, пов'язаних з реалізацією їх конституційних прав, забезпечення яких віднесено до відання органів міського самоврядування.
Також варто зазначити, що стаття 39 Конституції України надає громадянам право збиратися і проводити збори, мітинги, походи і демонстрації, про проведення яких завчасно оповіщаються органи виконавчої влади чи орган місцевого самоврядування.
Ці форми реалізації громадянами права на участь у місцевому самоврядуванні мають особливе значення щодо привернення уваги органів місцевого самоврядування до найактуальніших проблем політичного, соціально-економічного розвитку, екологічних проблемі які вимагають негайного розгляду та вирішення. Масові збори, демонстрації, пікетування та інші подібні акції надають представницьким, і виконавчим органам місцевого самоврядування можливість з максимальною точністю визначати, в якій сфері самоврядування є мало ефективним і які саме інтереси населення території незадоволені
Порядок організації і проведення в Україні зборів, мітингів і демонстрацій має бути встановлено окремим законом, ви ходячи з принципів, закріплених згаданою нормою Конституції України, зокрема щодо порядку оповіщення про проведення цих масових заходів. Закон має визначати терміни і процедурний порядок оповіщення органів виконавчої влади чи органів місцевого самоврядування про проведення зборів, мітингу, походу або демонстрації, також підстави і порядок встановлення судом обмежень у реалізації громадянами цього права.
Отже, основними формами участі громадян у здійсненні місцевого самоврядування є місцеві вибори та референдуми, місцеві ініціативи, загальні збори та громадські слухання. Крім того, на рівні територіальних громад здійснення громадянами місцевого самоврядування відбувається в таких формах як: участь в діяльності органів самоорганізації населення, направляти індивідуальні та колективні письмові звернення або особисто звертатися до органів місцевого самоврядування, посадових і службових осіб цих органів, участь у проведенні громадської експертизи діяльності органів місцевого самоврядування, проведення консультацій з громадськістю, участь жителів у роботі органів місцевого самоврядування та інші.
 
Розділ ІІІ. Перспективи удосконалення застосування форм безпосередньої участі громадян у здійсненні місцевого самоврядування в Україні
 
В Україні спостерігається значна пасивність населення України, низький рівень участі жителів сіл, селищ, міст у самостійній, під власну відповідальність участі у їх проведенні для вирішення питань місцевого значення. Хоча також треба зазначити, що не тільки населення України є винним у цьому, значну частку провини має на собі і держава. Зокрема, якщо проаналізувати форми безпосередньої участі громадян у здійсненні місцевого самоврядування, то потрібно зазначити, що держава повинна удосконалити механізми їх застосування. І водночас, варто зазначити, що такого удосконалення потребують усі форми участі громадян, тому доцільно розглянути це питання через призму окремо взятих форм.
Першою формою, яку ми досліджували був місцевий референдум.
Як вже зазначалось, до сьогоднішнього дня немає прийнятого Закону України «Про місцевий референдум», що фактично унеможливлює його проведення. Так, наприклад, у Статуті територіальної громади м. Львова в ст. 16 передбачено положення про міський референдум. Міським референдумом вважається спосіб вирішення територіальною громадою міста, шляхом прямого голосування, питань, віднесених Конституцією і законами України до відання міського самоврядування.
Рішення, прийняті міським референдумом, є
Фото Капча