Вдосконалення механізму управління фінансовими ресурсами регіону

Самостійними джерелами фінансових ресурсів для регіону також є суб’єкти господарювання, прямі іноземні інвестиції, фінансово-банківська система, іммобілізовані кошти населення та тіньовий сектор економіки, який перевищує 30% валового регіонального продукту.

Отже, науковці ще недостатньо приділяють увагу вивченню та розробці механізмів управління або можливостей керованого впливу на недержавні фінансові ресурси регіону, коли регіон розглядається як суб’єкт управління, а також пошуку шляхів удосконалення існуючого механізму управління централізованими фінансовими ресурсами, спрямованих на підвищення як ефективності, так і оперативності управління цими коштами, у тому числі, на створення умов для активізації потенційних джерел фінансових ресурсів регіону.

З’ясовано, що місцеві бюджети, як сформований механізм управління централізованими фінансовими ресурсами, залишаються одним з основних механізмів перерозподілу вартості, створеної на території окремого регіону та держави в цілому. Оскільки, забезпечуючи виконання власних функцій через установлений механізм перерозподілу централізованих фінансових ресурсів, бюджет регіону є одним із засобів регулятивного впливу на економіку регіону.

Слід зазначити, що на даний час іншого механізму, який був би спроможний забезпечити в такому масштабі розподільчі та перерозподільчі фінансові процеси, на рівні регіону не існує.

Поряд з тим, дослідженням виявлено відсутність на рівні держави та окремого регіону сформованого дієвого механізму управління недержавними фінансовими ресурсами, які безпосередньо не підпорядковуються органам місцевого самоврядування. Тому, за висновками науковців, реалізація принципів регіональної політики фінансового забезпечення розвитку потребує формування відповідного інституційного середовища та підходу, який має передбачати формування відповідних інститутів, що є базою фінансової системи, визначають напрям її розвитку й забезпечують перерозподіл капіталу за напрямами розвитку.

Таким чином, враховуючи вказані тенденції розвитку наукової думки, а також наявність серед функцій місцевих фінансових органів таких завдань та повноважень, як здійснення аналізу фінансового стану галузей господарського комплексу регіону, пошук додаткових джерел фінансових ресурсів і надання пропозицій стосовно стимулювання суб’єктів господарювання та населення до фінансово-економічної активності, вважаємо за доцільне створення в системі виконавчих органів місцевого самоврядування відповідного підрозділу (центру), що зможе якщо не управляти, то хоча б координувати або реально впливати на обіг децентралізованих фінансових ресурсів в інтересах загального соціально-економічного розвитку регіону.

Частину функцій з управління недержавними фінансовими ресурсами еволюційним шляхом почала виконувати банківська система, яка за функціональним призначенням не просто організовує та регулює рух грошових коштів, але й формує фінансовий потенціал регіону, тобто є джерелом коштів за рахунок генерації внутрішніх інвестиційних ресурсів. Проте внаслідок певних причин, зокрема, обмеженості доступу до фінансових ресурсів, низької ефективності їх вкладення в окремі сектори економіки та відстоювання виключно власних інтересів під час кредитування господарського комплексу, банківська система не є повноцінним механізмом управління недержавними фінансовими ресурсами.

Аналіз функцій місцевих фінансових органів та існуючої нормативно-правової бази дозволив зробити висновок, що органи місцевого самоврядування наділені певними правами й повноваженнями для запровадження спільно із зацікавленими суб’єктами господарювання заходів з розробки нових або вдосконалення існуючих механізмів управління фінансовими ресурсами регіону, спрямованих на підвищення ефективності використання державних та недержавних фінансових ресурсів з метою забезпечення соціально-економічного розвитку регіону.

Обґрунтовано необхідність приділяти особливу увагу питанням фінансової безпеки під час удосконалення механізму управління фінансовими ресурсами регіону для забезпечення його фінансової стійкості, метою якої є створення необхідних умов для підвищення фінансової самостійності регіону, стимулювання соціально-економічного розвитку шляхом протидії деструктивним факторам.

Сформульовано основні принципи фінансової безпеки регіону та зроблено пропозиції щодо можливих заходів з підвищення її рівня, зокрема, шляхом цілеспрямованого й постійного впливу на проблемні аспекти функціонування державної та регіональної фінансово-економічної сфери.

У третьому розділі «Заходи з удосконалення управління фінансовими ресурсами регіону» доведено, що стан забезпеченості фінансовими ресурсами регіону залежить від кожного елементу складної системи, вхідними даними для якої є параметри економічного та організаційного характеру. До економічних параметрів відносяться: фінансові ресурси зовнішнього для регіону походження; фінансові ресурси внутрішнього походження; розвиненість фінансово-бюджетної сфери; економічна активність; стан фінансової безпеки регіону. Організаційними параметрами є: цілі та показники, визначені програмою соціально-економічного розвитку; якість існуючого механізму управління фінансовими ресурсами регіону; рівень кваліфікації спеціалістів у цій сфері; державна фінансово-бюджетна політика; нормативно-правове та інформаційне забезпечення механізму управління фінансовими ресурсами регіону.

Аналіз наведених вхідних параметрів визначає найважливішу роль фінансової безпеки регіону, оскільки кожний з інших параметрів знаходиться під впливом великої кількості дестабілізуючих факторів, негативна дія яких може призвести до враження як самого вхідного параметра, так і фінансової системи регіону та її інфраструктури в цілому.

В основу заходів з удосконалення системи управління фінансовими ресурсами регіону має покладатися методологічний підхід, що ґрунтується на створенні територіальною громадою (місцевими органами самоврядування) умов для розвитку бізнесу, сприятливих і заохочуючих його до використання власних фінансових ресурсів на цілі, які, першочергово, є пріоритетними для соціально-економічного розвитку регіону.

З метою вдосконалення існуючих, а також можливої розробки та запровадження нових форм і методів системного управління фінансовими ресурсами регіону, автором пропонується створення на регіональному рівні регіонального фінансово-аналітичного центру (РФАЦ), який, з урахуванням вимог фінансової безпеки та результатів її моніторингу, повинен здійснювати аналіз поточного стану фінансової системи регіону, надавати