Контроль різними гілками влади над виконавчою владою

Глава Адміністрації Президента України в межах своєї компетенції видає розпорядження. Глава Адміністрації Президента України несе персональну відповідальність за виконання покладених на Адміністрацію завдань. У разі тимчасової відсутності глави Адміністрації Президента його повноваження виконує один із його перших заступників або один із його заступників, на якого тимчасове виконання повноважень покладено відповідним рішенням глави Адміністрації Президента України. Працівники Адміністрації є державними службовцями.

Державний секретар України:

1. здійснює загальне керівництво Адміністрацією, координує діяльність усіх його структурних підрозділів, представляє за дорученням Президента України Адміністрацію у відносинах з іншими органами, підприємствами, установами та організаціями;

2. координує діяльність консультативних, дорадчих та інших допоміжних органів і служб, що створені Президентом України для здійснення своїх повноважень, забезпечує їх взаємодію із Адміністрацією;

3. координує діяльність радників та наукових консультантів Президента України, організовує їх взаємодію з підрозділами Адміністрації;

4. забезпечує підготовку для Президента України аналітичних, інформаційних, довідкових та інших документів, матеріалів для доповідей та виступів;

5. організовує та контролює виконання доручень Президента України;

6. розподіляє обов'язки між першими заступниками та заступниками Державного секретаря України, координує діяльність постійних представників та уповноважених Президента України;

7. вносить Президентові України пропозиції щодо призначення на посади і звільнення з посад перших заступників, заступників Державного секретаря України, радників, наукових консультантів і референтів Президента України, постійних представників, уповноважених Президента України та інших, призначення на посади та звільнення з посад яких належить до повноважень Президента України;

8. призначає на посади і звільняє з посад працівників Адміністрації;

9. контролює виконання працівниками Адміністрації Закону України « Про державну службу» та законодавства про працю, здійснює присвоєння рангів державним службовцям відповідно до законодавства;

10. встановлює єдиний порядок проходження і опрацювання документів у Адміністрації;

11. виконує інші доручення Президента України.

Державний секретар України для виконання покладених на нього функцій може видавати в межах компетенції розпорядження Державного секретаря України.

Постійні представники Президента України:

представляють Президента України у відносинах з Верховною Радою України, Кабінетом Міністрів України, Конституційним Судом України, а також в інших випадках, здійснюють аналіз ситуації у відповідних сферах;

взаємодіють під час вирішення питань, що належать до їх функцій, з відповідними структурними підрозділами Адміністрацію; подають Державному секретареві України пропозиції щодо призначення на посади та звільнення з посад працівників Адміністрацію, які забезпечують їх діяльність;

виконують інші функції, що визначаються положеннями про відповідних постійних представників, які затверджує Президент України.

Керівники служб та інших структурних підрозділів Адміністрації:

здійснюють керівництво відповідними підрозділами, забезпечують належне виконання доручень Державного секретаря України, його перших заступників та заступників; готують та вносять у встановленому порядку пропозиції щодо структури і штатного розпису відповідних структурних підрозділів, призначення на посади та звільнення з посад їх працівників;

виконують інші функції згідно з положеннями про відповідні структурні підрозділи, які затверджуються в установленому порядку.

Президент як голова держави контролює додержання законності у сфері функціонування виконавчої влади. Відповідно до ст. 102 Конституції України він має право відміняти акти України і АРК, є гарантом забезпечення прав і свобод людини і громадянина. Для здійснення контрольних функцій при Президенті України, діє його адміністрація, створеної відповідно до пункту 26 ст. 106 КУ, яка в своїй структурі має контрольне управління, функціональним призначенням якої є контроль за виконанням законів, указів, розпоряджень Президента органами виконавчої влади та їх посадовими особами.

Головне контрольне управління надає відповідне забезпечення діяльності Президента з питань здійснення державної муніципальної політики шляхом систематичної перевірки діяльності центральних і місцевих органів виконавчої влади, в тому числі, і на предмет відповідності їх актів Конституції і законам України, указам Президента України. Основними завданнями Контрольної служби у сфері здійснення Президентом державної муніципальної політики є: забезпечення контрольних повноважень Президента України; підготовка для Президента України інформації про виконання указів, розпоряджень і доручень Президента Адміністрацією Президента та органами виконавчої влади з питань державної регіональної і муніципальної політики; внесення Президентові пропозицій щодо скасування актів центральних і місцевих органів виконавчої влади, а також актів Ради міністрів Автономної Республіки Крим та зупинення дії актів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, які суперечать принципам державної муніципальної політики тощо.

Таким чином, Головне контрольне управління має широкі можливості для забезпечення діяльності Президента у сфері державної регіональної і муніципальної політики.

В даний час одним з основних завдань президентського контролю за діяльністю органів виконавчої влади є попередження можливості перевищення (узурпації) влади силовими структурами

 

5. Судовий контроль за діяльністю органів виконавчої влади

 

Сутність судового контролю проявляється в тому, що суд використовує свої повноваження кожний раз, коли державний орган здійснює незаконну, недоцільну або несправедливу дію чи приймає таке саме рішення (акт) .  Ці ознаки не мають чіткого визначення, і їх розширене тлумачення у справах, по яких уже винесено рішення, у неабиякій мірі сприяє підвищеним ролі судового контролю в правовому захисті громадян. Важливо підкреслити,