Трансформація державного регулювання малого підприємництва в Україні

дослідити механізми, обсяги та ефективність державної підтримки малого підприємництва в Україні, виявити потенційні можливості щодо підвищення її стимулюючої дії;

проаналізувати механізми державного регулювання діяльності суб’єктів малого підприємництва в Україні, виявити потенційні можливості підвищення ефективності державного регулювання;

вивчити стан організаційно-правових умов проведення регуляторної реформи у сфері малого підприємництва в Україні;

встановити причини, що гальмують процеси проведення регуляторної реформи в Україні;

дослідити тінізаційні процеси, які мають місце у сфері малого підприємництва в Україні;

розробити комплекс пропозицій щодо підвищення ефективності державного сприяння розвитку малого підприємництва та його детінізації.

Об’єктом дослідження є мале підприємництво як сектор економіки, а також заходи щодо його державного регулювання та підтримки.

Предметом дослідження є система відносин між державою та суб’єктами малого підприємництва, що виникають з приводу державного регулювання та підтримки сектора малого підприємництва в Україні.

Методи дослідження. Під час вирішення поставлених завдань використовувалися загальнотеоретичні та економіко-статистичні методи.

Діалектичними методами досліджувалась економічна природа малого підприємництва, його роль та місце в економіці, проблеми становлення малого підприємництва в перехідному періоду. Діалектичними і економіко-статистичними методами проведено аналіз стану розвитку сектора малого підприємництва в Україні. Методами системного та структурного підходів досліджувалися чинні механізми державного регулювання та підтримки малого підприємництва, проблеми формування організаційно-правових та інституційних умов трансформування державного регулювання малого підприємництва. За допомогою діалектичних методів, структурного та системного підходів розроблено комплекс заходів щодо державного регулювання i підтримки малого підприємництва і його детінізації в Україні.

Наукова новизна одержаних результатів полягає в обгрунтуванні необхідності трансформації державного регулювання малого підприємництва в Україні на сучасному етапі і розробці комплексу пропозицій, спрямованих на підвищення ефективності державного регулювання та підтримки малого підприємництва і сприяння його детінізації. Зокрема, наукова новизна дослідження полягає у наступному:

запропоновано зміни та доповнення до чинної системи критеріїв визначення суб’єктів малого підприємництва в Україні, тобто розв’язання протиріч між існуючими кількісними критеріями визначення суб’єкта малого підприємництва шляхом систематизації законодавства з цього питання, проведення законодавчого виокремлення реально існуючих секторів малого та середнього підприємництва, впровадження в практику гнучкої системи критеріїв віднесення суб’єктів підприємницької діяльності до малого підприємництва;

систематизовано сукупність проблем розвитку малого підприємництва шляхом виділення проблем об’єктивного характеру, пов’язаних з економічною природою малого підприємництва, і штучно створених регуляторних проблем, пов’язаних з неефективністю системи державного регулювання малого підприємництва;

запропоновано визначення категорії “державна підтримка малого підприємництва” як сукупності важелів державної економічної політики, що спрямовані на усунення об’єктивних проблем розвитку суб’єктів малого підприємництва і мають на меті компенсацію природної слабкості останніх відносно суб’єктів середнього та великого підприємництва. Запропоновано ієрархію форм державної та суспільної фінансово-кредитної підтримки розвитку малого підприємництва в умовах перехідної економіки за критерієм бюджетоємності та відповідності принципу мінімальної достатності державного втручання в економічні процеси;

розроблено пропозиції щодо впорядкування чинної системи оподаткування малого підприємництва, що спрямовані на протидію поширенню тінізації підприємницької діяльності і фіктивного підприємництва шляхом впровадження системи диференційованих сум податкових платежів суб’єктів малого підприємництва – фізичних осіб залежно від обсягу реалізації продукції;

запропоновано визначення “регуляторної реформи в сфері малого підприємництва” як комплексу заходів державних органів влади з метою усунення існуючих штучно створених проблем розвитку малого підприємництва та запобігання подальшому їх виникненню. Визначено “дерегулювання” та “фільтрацію проектів регуляторних актів” як головні складові регуляторної реформи;

визначено сутність i причини поширення тінізації діяльності суб’єктів малого підприємництва в Українi, визначено тінізацію суспільно-економічних відносин як один iз головних чинників зниження ефективності заходів регуляторної реформи в сфері малого підприємництва в Україні;

обгрунтовано напрями і механізми сприяння розвитку малого підприємництва в Україні та протидії його тінізації, серед яких: удосконалення системи державної підтримки малого підприємництва з метою сприяння вирішенню об’єктивних проблем малого підприємництва та підвищення привабливості легальної роботи для суб’єктів малого підприємництва, удосконалення системи державного регулювання малого підприємництва з метою усунення штучно створених перепон розвиткові малого підприємництва, проведення соціальних заходів щодо сприяння розвиткові малого підприємництва і його детінізації.

Практичне значення одержаних результатів полягає у розробці рекомендацій щодо підвищення стимулюючої ролі механізмів державної підтримки малого підприємництва в Україні, оптимізації його економічного та організаційно-правового регулювання, зростання результативності заходів регуляторної політики у сфері малого підприємництва, сприяння процесам детінізації малого підприємництва. Пропозиції дослідження використано Інститутом економічного прогнозування НАН України під час підготовки наукової доповіді “Стратегія економічного та соціального розвитку України на 2002-2011рр. ” та пропозицій до розділів Концепції Програми діяльності Кабінету Міністрів України (№135-389, 23. 08. 2001) ; Управлінням регуляторної політики у сфері підприємництва Міністерства економіки та з питань європейської інтеграції України під час розробки проекту заходів Державної програми соціального та економічного розвитку України на 2002 р., під час формування Стратегії державного регулювання процесів розвитку підприємництва на 2003 р. та до 2011 р. (№68-26/246, 29. 03. 2002), Державним комітетом України з питань регуляторної політики та підприємництва при підготовці Закону України “Про державну підтримку малого підприємництва” №2063-ІІІ від 19. 10. 2000 і проектів Законів України “Про загальні засади державної регуляторної політики у сфері підприємницької діяльності” та “Про державну реєстрацію суб’єктів господарської діяльності” (№3-32/1557, 19. 03. 2002), Спілкою підприємців малих, середніх і