Конституційні екологічні права людини й громадянина та їх забезпечення органами внутрішніх справ

У підрозділі 2. 3 аналізуються форми і методи діяльності органів внутрішніх справ по забезпеченню конституційних екологічних прав, характеризується їх зміст, запропоновано шляхи вдосконалення. Форми забезпечення конституційних екологічних прав автор поділяє на правові (нормотворчу, правореалізаційну, правоохоронну) та неправові (організаційну, виховну і профілактичну), розкриває їх зміст. На прикладах діяльності органів внутрішніх справ, прокуратури, екологічної інспекції, судів окремих областей України проаналізовано типові недоліки та проблемні питання діяльності по забезпеченню конституційних екологічних прав. Запропоновано конкретизувати форми та методи сприяння органів внутрішніх справ іншим природоохоронним органам. Охарактеризовано пропозицію виділити самостійний вид адміністративної діяльності органів внутрішніх справ по здійсненню заходів, пов’язаних з організаційним та правовим сприянням реалізації та захисту конституційних екологічних прав людини і громадянина, яку в літературі пропонують називати обслуговуванням населення (евакуація та допомога особам, які постраждали від екологічних злочинів, екогенних катастроф тощо). Запропоновано активізувати та вдосконалити відомчу нормотворчу діяльність органів внутрішніх справ у зазначеній галузі, впорядкувати її нормативне регулювання. Автор підтримує точку зору І. А. Дмитренка та наголошує на необхідності розширення кола обов’язків зазначених органів у досліджуваній галузі по забезпеченню зазначеної категорії прав і свобод. Це пов’язане з появою та розвитком нових форм екологічної злочинності. Вказано, що існуюча нормативно-правова база діяльності органів внутрішніх справ не передбачає конкретного визначення форм та методів їх діяльності по протидії наростаючій загрозі екологічній безпеці України. Запропоновано з метою вдосконалення зазначеної діяльності нормативно врегулювати питання: визначення та закріплення міжнародно-правової та інформаційної форм діяльності органів внутрішніх справ по забезпеченню конституційних екологічних прав; поняття “надзвичайна ситуація” стосовно розвитку форм та методів діяльності останніх.

У підрозділі 2. 4 сформульовано науково-теоретичні положення щодо формування та функціонування організаційно-правового механізму забезпечення реалізації конституційних екологічних прав шляхом удосконалення діяльності органів внутрішніх справ.

У дослідженні наголошено, що зусилля владних структур повинні спрямовуватися на забезпечення ефективного державного контролю за використанням природних ресурсів та станом довкілля, дотриманням норм екологічної безпеки, посилення юридичної відповідальності за екологічні правопорушення, створення екологічної міліції, екологічно орієнтованих підрозділів інших правоохоронних органів, за умови координації реалізації заходів у напрямку попередження екологічних правопорушень всіма зацікавленими органами. Запропоновано розробку державної програми по боротьбі з екологічними правопорушеннями, виведення діяльності органів внутрішніх справ за межі суто природоохоронної, організація її на базі комплексного підходу до забезпечення екологічної безпеки; визначено шляхи подолання психологічного бар’єру, пов’язаного із нерозумінням працівниками органів внутрішніх справ важливості завдань по забезпеченню конституційних екологічних прав – удосконалення екологічної освіти; введення до навчальних програм з кожного профілюючого предмету особливостей діяльності органів внутрішніх справ по забезпеченню досліджуваної групи прав. Для ефективного здійснення функції нагляду за виконанням конституційного екологічного законодавства пропонується надати органам внутрішніх справ повноваження по виданню обов’язкових приписів про усунення виявлених порушень, притягнення до адміністративної відповідальності, накладення штрафів.

Обгрунтовується доцільність створення екологічної міліції саме в якості структурного підрозділу органів внутрішніх справ у системі місцевої міліції.

У висновках підведені підсумки дисертаційного дослідження, сформульовані основні поняття та узагальнені результати дослідження, запропоновані конкретні пропозиції щодо внесення змін і доповнень у чинне законодавство України та щодо прийняття нових нормативних актів.

У “Додатку” містяться результати соціологічного опитування, проекти положення про місцеву екологічну міліцію, посадової інструкції працівника місцевої екологічної міліції, перелік екологічних правопорушень.

 

 

Грицкевич С. Г. Забезпечення конституційних екологічних прав і обов’язків людини і громадянина в Україні // Науковий вісник Національної академії внутрішніх справ України. – К., 1999. – № 4. – С. 85-92.

Грицкевич С. Г. Ознаки та загальна характеристика конституційних екологічних прав // Актуальні проблеми вдосконалення чинного законодавства України: Збірник наукових статей. – 2000. – Випуск. IV. – С. 80-87.

Грицкевич С. Г. Єдність і взаємодія конституційних екологічних прав та обов’язків // Науковий вісник Національної академії внутрішніх справ України. – К., 2001. – № 2. – С. 172-180.

Грицкевич С. Г. Право людини і громадянина на екологічну інформацію в Україні // Права людини та інформація: Збірник наукових праць. – К. : Національна академія внутрішніх справ України, 2001. – С. 35-44.

Грицкевич С. Г. Конституційні екологічні права в системі конституційних прав людини і громадянина // Право України. – 2001. – № 8. – С. 54-57.

 

Грицкевич С. Г. Конституційні екологічні права людини й громадянина та їх забезпечення органами внутрішніх справ. – Рукопис.

Дисертація на здобуття наукового ступеня кандидата юридичних наук за спеціальністю 12. 00. 02. – конституційне право. – Київський національний університет імені Тараса Шевченка, Київ, 2002.

Дисертацію присвячено дослідженню місця і ролі органів внутрішніх справ у сфері забезпечення конституційних екологічних прав людини і громадянина, з’ясуванню відмінностей конституційних екологічних прав від інших конституційних прав і свобод, доведенню доцільності існування конституційних екологічних прав як окремої групи конституційних прав.

В роботі дисертант аналізує й визначає поняття конституційних екологічних прав людини і громадянина; критерії їх відмінності від інших видів конституційних прав; відповідності їх міжнародно-правовим нормам; здійснює комплексне дослідження нормативної вітчизняної та зарубіжної правової бази, наукового матеріалу, досвіду діяльності державних органів у галузі забезпечення реалізації конституційних екологічних прав людини і громадянина; здійснює пошук та опрацювання конкретних пропозицій щодо вдосконалення зазначеної діяльності, заповнення прогалин, що мають місце в науці із зазначеної проблеми.

Ключові слова: конституційні екологічні права, конституційні права людини і громадянина, забезпечення прав і свобод, форми і методи діяльності органів внутрішніх справ.

 

Грицкевич С. Г. Конституционные экологические права человека и гражданина и обеспечение их органами внутренних дел. – Рукопись.

Диссертация на соискание научной степени кандидата юридических наук по специальности 12. 00. 02. – конституционное право. – Киевский национальный университет имени Тараса Шевченко, Киев, 2002.

Диссертация посвящена исследованию места и роли органов внутренних дел в сфере обеспечения конституционных экологических прав человека и гражданина в Украине. В работе определяется отличие конституционных экологических прав от других конституционных прав и свобод. Соответствующий авторский анализ свидетельствует о целесообразности существования конституционных экологических прав, как отдельной группы конституционных прав, поскольку до сих пор они рассматриваются как разновидность социально-экономических прав.

Наиболее актуальной задачей, которая должна содействовать реализации конституционных экологических прав человека и гражданина, диссертант определяет повышение эффективности законодательной и правореализационной деятельности государственных органов, и в частности органов внутренних дел, в сфере обеспечения упомянутого вида прав.

Автор считает необходимым с целью усовершенствования существующего конституционного экологического законодательства принятие базового законодательного акта прямого действия – таким должен быть Экологический кодекс, который может стать вторым по значению после Конституции Украины.

Целесообразно также разработать и принять государственную программу по борьбе с экологическими правонарушениями, законы про экологическую информацию, экологическую безопасность, про компенсацию экологического вреда.

Предложено, с целью координации и взаимодействия органов внутренних дел, создать специальный механизм, а именно: 1) образование в составе Министерства внутренних дел, управлений в областях структурных подразделений по обеспечению конституционных экологических прав, создание в указанных структурах экологических комиссий, решения которых будут иметь значение рекомендаций; 2) при планировании государственной программы по экологической безопасности расширить поле деятельности органов внутренних дел, вывести ее за пределы сугубо природоохранной, организовать такую деятельность на основе комплексного подхода к обеспечению экологической безопасности как составляющей конституционных экологических прав; 3) усовершенствование специального образовательного уровня работников органов внутренних дел путем преподавания в ведомственных учебных заведениях нормативно-правовых основ обеспечения конституционных экологических прав, введение в программы профилирующих предметов изучения особенностей деятельности органов внутренних дел по обеспечению указанных прав.

Обосновывается предложение относительно усиления правовой регламентации деятельности органов внутренних дел в указанном направлении путем принятия Закона “Про органы внутренних дел”, в котором должны быть четко определены правовая база, права и обязанности, компетенция, формы и методы деятельности всех структурных подразделений системы органов внутренних дел по обеспечению экологических прав и свобод; внесение изменений и дополнений в Закон Украины “О милиции”; принятие Закона “Обеспечение конституционных экологических прав и свобод человека и гражданина в деятельности правоохранительных органов”; разработать Закон “Об экологической милиции”; внести изменения в Кодекс Украины об административных правонарушениях, которыми предоставить полномочия органам внутренних дел о привлечении к административной ответственности.

Предложено также создание в системе органов местного самоуправления специальных структур в форме подразделений местной экологической милиции.

Ключевые слова: конституционное экологическое право, конституционные права человека и гражданина, обеспечение прав и свобод, формы и методы деятельности органов внутренних дел.

 

Grytskevych S. G. Human and civil constitutional ecological rights and their ensuring by Internal affairs bodies. Manuscript.

Dissertation for acquiring of Academic Degree of the Candidate in law, specialty 12. 00. 02 – Constitutional Law – National Taras Shevchenko University, Kyiv, 2002.

The dissertation is devoted to the investigation of the internal affairs bodies place and role in the sphere of ensuring the human and civil constitutional ecological rights, elucidation the differences between constitutional ecological law and other constitutional rights and freedoms, proving reasonability of existence of constitutional ecological rights as a separate group of constitutional rights.

In this work the author analyses and determines the notion of human and civil constitutional ecological rights, criteria of their differences from the other kinds of constitutional rights; accordance of this group to international legal norms. The author carries out the complex investigation of native and foreign law base, scientific materials, experience of state bodies activity in the sphere of realization ensuring of human and civil constitutional ecological rights. The author of dissertation accomplishes search and development of some concrete proposals concerning improvement of the said activity.

Key words: constitutional ecological rights; human and civil constitutional rights; ensuring of rights and freedoms; forms and methods of internal affairs bodies activity.