Особливості бухгалтерського обліку в галузях народного господарсва

Організувати роботу готелю, ви можете зіштовхнутися з питаннями, яких більшість новостворюваних підприємств не має. Приміром, чи повинні бути в готелю в обов'язковому порядку сертифікат і ліцензія на здійснення своєї діяльності?

Правила обов'язкової сертифікації готельних послуг, затверджені нака-зом від 27.01.99 р. № 37 (далі — Правила № 37), відповідають чітко: обов'язковій сертифікації підлягають готельні послуги, які надають суб'єкти туристичної діяльності (далі — СТД), і до останнього відносять готелі, мотелі, туристичні бази, гірські притулки, кемпінги, оздоровчі заклади, заклади відпочинку, місця для короткострокового проживання в інших приміщеннях.

Тобто готель може бути СТД.

Статтею 1 Закону України від 15.09.95 р. № 324/95-ВР "Про туризм" (далі — Закон про туризм) визначено, що СТД можуть бути підприємство, установа, організація незалежно від форми власності, фізична особа, що зареєстровані у встановленому чинним законодавством України порядку і мають ліцензію на здійснення діяльності, пов'язаної з наданням туристичних послуг. А туристичними називають послуги СТД по розміщенню, харчуванню, транспортному, інформаційно-рекламному обслуговуванню, а також послуги установ культури, спорту, побуту, розваг і т. п., спрямовані на задоволення потреб туристів. Тобто комплекс туристичних послуг включає і послуги, що надають готелі (надають місця для короткострокового проживання громадян чи, що практично те саме, розміщають їх). І тут виникає питання: а якщо готель не надає всього цього комплексу послуг, чи потрібна йому ліцензія? Стаття 1 Закону про туризм говорить, що ліцензія на здійснення діяльності, пов'язаної з наданням туристичних послуг, являє собою спеціальний дозвіл, що підтверджує право його власника на проведення відповідного виду чи комплексу видів діяльності, зазначених у Законі про туризм. А відповідно до статті 14 цього Закону ліцензуванню на здійснення туристичної діяльності підлягають тільки ті готелі, мотелі, кемпінги, що здійснюють туристичну діяльність, передбачену їх статутами чи положеннями. Це також випливає і з Ліцензійних умов проведення господарської діяльності по організації іноземного, внутрішнього, закордонного туризму, екскурсійної діяльності, затверджених наказом Державного комітету України з питань регуляторної політики і підприємництва, Державного комітету молодіжної політики, спорту і туризму України від 17.01.2001 р. № 7/62 (далі — ліцензійні умови), у пункті 6.4 яких читаємо: при реалізації послуг по розміщенню на території України СТД укладають договори з суб'єктами колективних засобів розміщення, що повинні надати копію сертифіката відповідності готельних послуг і послуг харчування, сервіс-характеристику засобів розміщення для використання її туроператором у рекламі туристичних послуг У цьому ж документі дане визначення суб'єкта колективного засобу розміщення як юридичної особи, що на законних підставах займається на території України наданням готельних, санаторно-курортних і інших послуг, пов'язаних з організацією, прийомом, розміщенням, обслуговуванням громадян — споживачів туристичних і пов'язаних з ними послуг і володіє чи використовує на законних підставах майновий комплекс (комплекси), необхідний і достатній для надання таких послуг. Отже, якщо послуги готелю входять до складу туристичного продукту (комплекс туристичних послуг), тобто їх надають туристам, то готель повинен мати як ліцензію на здійснення туристичної діяльності, так і сертифікат відповідності. Ліцензійні умови висувають вимоги до проведення господарської діяльності підприємствами, що претендують на одержання ліцензії на здійснення туристичної діяльності. Такі ліцензії видає Державний комітет України по туризму, але право видачі ліцензії може бути делеговано місцевим органам виконавчої влади в області туризму. Щоб одержати ліцензію, підприємство подає заяву за затвердженою формою відповідному органу ліцензування. До заяви про видачу ліцензії додають копію довідки про внесення в Єдиний державний реєстр підприємств і організацій України, засвідчену нотаріально чи органом, що видав оригінал документа. Крім цього, відповідно до постанови КМУ від 04.07.2001 р. № 756 "Про затвердження Переліку документів, що додаються до заяви про видачу ліцензії для окремого виду господарської діяльності" повинні бути надані додаткові документи.

Постановою КМУ від 29.11.2000 р. № 1755 "Про термін дії ліцензії на здійснення певних видів діяльності, розміри і порядок плати за її видачу" визначено, що термін дії ліцензії — 3 роки, а плата складає або 20 не оподатковуваних податком мінімумів доходів громадян (якщо ліцензію видає центральний орган виконавчої влади), або 15 (при видачі ліцензії місцевим органом виконавчої влади). Ведення господарської діяльності без ліцензії (якщо її одержання передбачене законом), відповідно до Кодексу України про адміністративні правопорушення, спричиняє накладення штрафу від 3 до 8 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян (на сьогодні — від 51 до 136 грн.) з конфіскацією знарядь виробництва чи без такої.

Крім ліцензування, як було сказано вище, готельні послуги, що нада-ють СТД, підлягають обов'язковій сертифікації. Статтею 23 Закону України від 12.05.91 р. № 1023-11 "Про захист прав споживачів" передбачено, що за надання послуги, що підлягає обов'язковій сертифікації, але не має сертифіката відповідності, суб'єкт господарської діяльності несе відповідаль-ність у розмірі 50 відсотків вартості наданої послуги, але не менш 10 не оподатковуваних податком мінімумів доходів громадян, а якщо суб'єкт господарської діяльності звільнений законодавством від ведення обов'язково-го обліку доходів і витрат — у розмірі 10 не оподатковуваних податком мінімумів доходів громадян.

Обов'язкову сертифікацію готельних послуг здійснюють органи серти-фікації.

У Переліку продукції, що підлягає обов'язковій сертифікації, затвер-дженому наказом Держстандарту України від 30.06.93 р. № 95, названі також і послуги готелів з ресторанами, молодіжних