Навчально-методичний комплекс

Поняття актів публічного адміністрування. Правові акти публічного адміністрування як владні дії державних виконавчо-розпорядчих органів (дії-волевиявлення). Властивості правових актів публічного адміністрування. Призначення правових актів публічного адміністрування. Відокремлення актів публічного адміністрування від законів, судових актів, актів прокуратури, цивільно-правових угод, актів громадських організацій, службових документів. Нормативні акти та їх ознаки. Дія актів у часі і просторі. Підстави припинення дії правових актів публічного адміністрування. Акти Президента України. Акти Кабінету Міністрів України. Акти центральних органів виконавчої влади. Акти місцевих органів виконавчої влади. Акти інших органів публічного адміністрування. Вимоги до правових актів публічного адміністрування. Державна реєстрація нормативно-правових актів.

Тема 5. Методи публічного адміністрування

Поняття методів публічного адміністрування. Функції методів публічного адміністрування. Загальні особливості методів публічного адміністрування. Класифікація методів публічного адміністрування залежно від конкретного засобу, який використовується для вирішення управлінських задач. Адміністративні (позаекономічні, безпосереднього управлінського впливу) та економічні (опосередкованого управлінського впливу) методи. Класифікація методів публічного адміністрування. Методи переконання, заохочення, примусу. Співвідношення переконання, заохочення і примусу в публічному адмініструванні.

Поняття і особливості адміністративного примусу. Заходи адміністративного примусу. Поняття та види заходів адміністративного попередження. Нормативне закріплення заходів адміністративного попередження. Поняття та види заходів адміністративного припинення. Нормативне закріплення заходів адміністративного припинення. Поняття та види адміністративних стягнень та інших заходів відповідальності, їх нормативне закріплення.

Змістовий модуль 2

Тема 6. Публічна адміністрація: Президент України, органи виконавчої влади, органи місцевого самоврядування

Поняття публічної адміністрації. Поняття і види суб’єктів (суб’єкти адміністративного права і суб’єкти адміністративних правовідносин) публічної адміністрації. Складові адміністративної правосуб’єктності. Адміністративна правоздатність. Адміністративна дієздатність. Адміністративна деліктоздатність. Система суб’єктів адміністративного права. Проблеми класифікації суб’єктів адміністративного права. Місце органів виконавчої влади у публічній адміністрації (органів публічного управління).

Президент України: повноваження щодо виконавчої гілки влади. Консультативні, дорадчі та інші допоміжні органи і служби, що створюються Президентом України для здійснення своїх повноважень. Адміністративно-правовий статус Адміністратція Президента України. Інститут представників Президента України. Адміністративно-правовий статус Ради національної безпеки і оборони України.

Поняття і види органів виконавчої влади. Система органів виконавчої влади. Класифікація органів виконавчої влади за масштабом діяльності. Вищі, центральні, місцеві органи виконавчої влади, характеристика їх адміністративно-правового статусу. Кабінет Міністрів України. Міністерства, державні агентства, інспекції, служби та центральні органи виконавчої влади зі спеціальним статусом. Місцеві органи виконавчої влади: місцеві державні адміністрації. Органи виконавчої влади Автономної Республіки Крим.

Поняття місцевого самоврядування. Місцеві ради. Повноваження виконавчих комітетів.

Тема 7. Публічна служба: державна, військова та альтернативна (невійськова) служба, служба в органах місцевого самоврядування та в органах внутрішніх справ

Публічна служба. Поняття державної служби і державного службовця. Поняття посади і посадової особи. Проходження державної служби. Класифікація посад державних службовців. Ранги державних службовців. Особливості адміністративно-правового статусу державних службовців. Управління державною службою. Права та обов’язки державних службовців. Види і характеристика обмежень щодо державних службовців.

Служба в органах місцевого самоврядування: загальна характеристика.

Поняття та особливості альтернативної (невійськової) служби.

Складові елементи інституту державної служби. Проходження державної служби: загальне поняття. Стадії проходження державної служби. Соціальний захист державних службовців. Дисциплінарна відповідальність державних службовців. Відсторонення державного службовця від виконання повноважень за посадою. Підстави припинення державної служби. Відставка державного службовця.

Тема 8. Громадяни та їх об’єднання громадян як суб’єкти адміністративного права

Поняття та особливості адміністративно-правового статусу громадян. Адміністративна правоздатність громадян. Характеристика обмеженої правоздатності. Адміністративна дієздатність громадян та її види. Обставини, що характеризують дієздатність громадян. Адміністративна деліктоздатність. Права громадян у сфері публічної адміністрації. Адміністративно-правові гарантії прав громадян. Адміністративно-правові обов’язки громадян.

Адміністративно-правовий статус іноземців, біженців, осіб без громадянства. Обмеження прав та свобод іноземців та осіб без громадянства. Порядок набуття статусу біженців. Пункти тимчасового розміщення біженців. Нелегальні мігранти, особливості видворення за межі України. Пункти тимчасового тримання.

Поняття і види об’єднань громадян. Політичні партії і громадські організації. Професійні спілки. Релігійні організації. Принципи їх створення і діяльності. Обмеження на створення і діяльність об’єднань громадян. Поняття легалізації об’єднань громадян і її шляхи. Припинення діяльності об’єднань громадян. Права об’єднань громадян. Державний нагляд та контроль за діяльністю об’єднань громадян. Відповідальність об’єднань громадян. Види та характеристика стягнень, що накладаються на об’єднання громадян.

Змістовий модуль 3

Тема 9. Публічне адміністрування сфери економічного розвитку та торгівлі та проблеми її удосконалення в умовах економічної реформи

Загальна характеристика та зміст публічного адміністрування сфери економічного розвитку та торгівлі на сучасному етапі. Державний і недержавний сектори сфери економічного розвитку та торгівлі. Основи публічного регулювання у сфери економічного розвитку та торгівлі. Адміністрування промисловістю і агропромисловим комплексом. Державні підприємства. Демонополізація економіки. Антимонопольний контроль. Створення промислово-фінансових груп. Інвестування. Роздержавлення власності (приватизація). Дерегуляція. Адміністративний нагляд у сфері економічного розвитку та торгівлі. Класифікація і адміністративно-правовий статус суб’єктів публічного управління сфери економічного розвитку та торгівлі. Повноваження Кабінету Міністрів України у сфери економічного розвитку та торгівлі. Повноваження центральних органів виконавчої влади у сфері економічного розвитку та торгівлі. Повноваження місцевих органів виконавчої влади щодо адміністрування сфери економічного розвитку та торгівлі.