Державне фінансове регулювання економіки в умовах ринкової трансформації

Мета і задачі дослідження. Метою дисертаційної роботи є комплексний теоретичний аналіз основ державного регулювання економіки, обґрунтування виділення фінансових відносин як провідної ланки посилення впливу держави на ефективність економічних процесів і на цій основі розроблення рекомендацій щодо оптимізації державного фінансового регулювання економіки України в умовах ринкової трансформації. Відповідно до поставленої мети визначені такі завдання дослідження:

конкретизувати сутність державного фінансового регулювання економіки на основі зіставлення і критичного аналізу наявних концепцій і точок зору;

проаналізувати основні концепції державного фінансового регулювання, виявити методологічні передумови, форми та методи втручання держави в економіку;

узагальнити теорію і практику світового досвіду державного фінансового регулювання в контексті його використання в Україні;

розкрити структуру системи державного регулювання економіки і визначити особливості державного фінансового регулювання в умовах трансформаційних перетворень;

проаналізувати інструменти бюджетно-податкового і грошово-кредитного регулювання трансформаційної економіки України;

визначити напрями оптимізації державного фінансового регулювання економіки України і розробити модель узгодження фіскальної і монетарної політики як умови економічного зростання в Україні.

Об’єктом дослідження є процес державного фінансового регулювання економіки.

Предметом дослідження є система економічних відносин державного фінансового регулювання економіки України в умовах ринкової трансформації в контексті узгодження головних стабілізаційних складових: бюджетно-податкової і грошово-кредитної політики.

Методи дослідження. Для проведення дисертаційного дослідження і вирішення поставлених завдань використано системний підхід до визначення об’єкту і предмету дослідження. Згідно з цим методом наукового пізнання усі економічні процеси і явища розглядаються і аналізуються у взаємозв’язку, взаємозалежності і розвитку. За допомогою системного методу досліджується державне регулювання як невід’ємний суттєвий елемент функціонування сучасної економічної системи. Використання методів порівняння та узагальнення, історичного і логічного дало можливість здійснити аналіз концепцій державного регулювання економіки, узагальнити світовий досвід державного фінансового регулювання та обґрунтувати необхідність взаємодії держави і ринку. Основні поняття сформульовано на основі методу узагальнення та наукової абстракції. Застосовуючи ці методи визначається сутність державного фінансового регулювання та його особливості в умовах трансформаційної економіки України. Для аналізу характеристик національного виробництва використовувались методи аналізу і синтезу, а також статистичні методи, за допомогою яких дано оцінку ефективності механізму реалізації бюджетно-податкового і грошово-кредитного регулювання. Метод економічного моделювання дозволяє у дисертаційній роботі розробити модель досягнення макроекономічної стабілізації і економічного зростання в Україні шляхом узгодження фіскальної і монетарної політики.

Інформаційну базу дослідження становлять закони України, укази Президента України, постанови Кабінету міністрів, зведені матеріали Національного банку України, Міністерства економіки, Міністерства фінансів, матеріали міжнародних і українських наукових конференцій.

Наукова новизна отриманих результатів. В дисертації розроблено такі наукові положення, які визначають особистий внесок дисертанта в розроблення цієї теми. Найважливішим з них є:

поглиблено визначення сутності державного регулювання економіки та обґрунтовано необхідність застосування опосередкованих методів, насамперед, фінансових. Доведено, що фінансове регулювання економіки посилюється разом зі зрілістю товарно-грошових відносин та відповідним ростом економічного потенціалу держави;

визначено трактування державного фінансового регулювання як системи економічних відносин, що складаються у діяльності, спрямованої на зміну кількісних і якісних показників фінансових процесів в економіці через механізм формування грошових фондів, їх перерозподілу, використання при узгодженні інтересів суб’єктів господарювання з метою забезпечення стійкості функціонування економічної системи;

розкрито особливості державного фінансового регулювання трансформаційної економіки України, які полягають у тому, що система державного фінансового регулювання не мала в своєму арсеналі взаємопов’язаних ринкових інструментів, а порушення принципу системності та комплексності дії фінансових регуляторів стало однією з головних причин неефективності проведення реформ в Україні;

запропоновано сукупність заходів бюджетно-податкового регулювання, які полягають у систематизації, доповненні та завершенні законодавчого забезпечення, упорядкуванні механізмів оподаткування, в розвитку стимулюючої і регулюючої функцій бюджетно-податкової системи. Доведено, що види податків і рівень їхніх ставок, податкові пільги повинні визначатися не потребами державного бюджету, а необхідністю розв’язання економічних і соціальних проблем, активізації трудової і господарської ініціативи, інвестиційної діяльності. Обґрунтовано доцільність складання бюджету за програмно-цільовим методом і посилення контролю та підвищення якості бюджетних видатків;

доведено, що підвищення ефективності грошово-кредитної політики потребує посилення її незалежності від поточних фінансових потреб уряду, поєднання адміністративних і монетарних інструментів, а саме: розвиток операцій на відкритому ринку (як одного з найважливіших інструментів ринку позикових капіталів і регулювання грошово-кредитних відносин), створення системи страхування кредитних ризиків, використання пільгового кредитування високоефективних проектів;

сформульовано рекомендації щодо удосконалення фіскального і монетарного інструментарію макроекономічної координації, оптимізації державного фінансового регулювання через узгодження фіскальної і монетарної політики та визначено їх вплив на економічне зростання в Україні.

Практичне значення отриманих результатів дисертаційного дослідження полягає в тому, що зроблені висновки і узагальнення можуть бути використані в процесі вдосконалення системи державного фінансового регулювання в Україні в період трансформації соціально-економічних відносин, відновлення в Україні макроекономічної стабільності і створення основ для подальшого економічного зростання. Основні висновки та пропозиції, викладені у роботі, призначені для використання у законотворчій діяльності та роботі органів державного і місцевого управління при розробленні заходів, спрямованих на оптимізацію бюджетно-податкового та грошово-кредитного