Формування й реалізація державної кадрової політики в установах, організаціях і на підприємcтвах аграрного сектора економіки України

Як свідчить проведене дослідження, удосконалення роботи з кадрами потребує відновлення кадрових служб при районних управліннях сільського господарства й продовольства, перебудови діяльності кадрових служб на рівні головних управлінь сільського господарства й продовольства обласних державних адміністрацій, зміцнення апарату Департаменту кадрової політики Міністерства аграрної політики, створення на державному рівні банку даних із кадрових питань, здійснення переходу від кадрової роботи в старому розумінні до кадрової системи управління персоналом, зміни ролі працівників кадрових служб через оволодіння ними комплексної системи знань у галузі соціальної психології і права.

Для поліпшення системи управління й кадрового забезпечення аграрного сектора економіки слід використовувати вітчизняний і сучасний зарубіжний досвід створення недержавних управлінських структур, дорадчих служб, навчально-консультаційних центрів; здійснити реорганізацію навчально-курсових комбінатів і всієї існуючої системи перепідготовки й підвищення кваліфікації кадрів.

В існуючих нині умовах доцільно відновити практику укладання угод з новими агроформуваннями про стажування керівників і спеціалістів, практикувати тристоронні зобов’язання про навчання й працевлаштування фахівців на базі аграрних навчальних установ, у кожній області створити навчально-практичні заклади з практичної підготовки фахівців і їх перепідготовки; визначити із цією метою на рівні кожної області базові агроформування, розробити систему матеріального стимулювання керівників цих формувань, увести в практику міжнародні програми-гранти, насамперед для молоді, з метою їх навчання й стажування за кордоном.

Враховуючи складну демографічну ситуацію на селі, незадовільну тенденцію у віковому стані фахівців галузі, бажано на законодавчому рівні, при формуванні бюджету вирішити питання матеріального заохочення молодих спеціалістів, зокрема надання їм державних пільгових кредитів для придбання житла терміном на 25 років.

10. На підставі здійсненого аналізу досліджуваної проблеми автор вносить також низку інших пропозицій щодо вдосконалення системи роботи з керівними кадрами й спеціалістами аграрного сектора економіки, яка включає в себе чіткі, адекватні умовам реформування аграрної сфери пропозиції з підбору ринково мислячих, з організаторськими здібностями фахівців, розстановці й просуванню керівних кадрів, їх раціональному й ефективному використанню; підвищенню ролі атестації і застосуванні її не лише на державних підприємствах, а й підприємствах інших форм власності, формуванню відповідно до нових вимог кадрового резерву.

 

 

1. Гончарук Н. Реформування форм власності господарств АПК і роль держави у формуванні кадрової політики //Державна регіональна політика та місцеве самоврядування: Зб. наук. пр. : Вип. 2. – К. : Вид-во УАДУ, 2000. – В 4 ч. – Ч І. – С. 73-77.

2. Гончарук Н. Сучасна аграрна реформа і потреба в реформуванні світогляду керівника // Вісн. УАДУ. – 2000. – №3. – С. 118-121.

3. Гончарук Н. Навчання і підвищення кваліфікації керівних кадрів і спеціалістів АПК // Зб. наук. пр. Дніпропетр. філ. УАДУ. – Д., 2000. – Вип. 3. – С. 215-220.

4. Гончарук Н. Створення і використання резерву керівних кадрів АПК // Вісн. УАДУ. – 2001. – № 1. – С. 153-158.

5. Гончарук Н. Механізм демократизації в управлінні як засіб реалізації кадрової політики в АПК // Зб. наук. пр. Одес. філ. УАДУ. – О., 2001. – Вип. 8. – С. 125-130

6. Гончарук Н. Досвід підготовки та використання фахівців сільського господарства в Україні у ХІХ – на початку ХХ ст. // Зб. наук. пр. Дніпропетр. філ. УАДУ. – Д., 2001. – Вип. 2. – С. 196-203

7. Гончарук Н. Формування системи кадрового забезпечення агропромислового комплексу в умовах адміністративно – командної системи // Зб. наук. пр. Львів. філ. УАДУ. – Л., 2001. – Вип. 6. – С. 7-15

8. Гончарук Н. В інтересах людей, з любов’ю до землі // Влада. – 2000. – № 1. – С. 16-17.

 

 

Гончарук Н. Т. Формування й реалізація державної кадрової політики в установах, організаціях і на підприємствах аграрного сектора економіки України. – Рукопис.

Дисертація на здобуття наукового ступеня кандидата наук з державного управління за спеціальністю 25. 00. 03 – організація і управління в державних установах. – Українська Академія державного управління при Президентові України. – Київ, 2001.

Дисертація присвячена науковому обґрунтуванню проблеми формування й реалізації державної кадрової політики в установах, організаціях і на підприємствах аграрного сектора економіки України. У дослідженні дається ретроспективний аналіз досвіду підготовки й використання фахівців сільського господарства в ХІХ – на початку ХХ століття, формування системи кадрового забезпечення аграрної сфери в умовах адміністративно-командної системи, аграрних перетворень в Україні та їх впливу на формування й реалізацію державної кадрової політики в аграрному секторі економіки в сучасний період. Розроблено критерії, яким повинні відповідати керівні кадри аграрної сфери в умовах ринкової економіки, зроблено класифікацію якостей, що складають модель сучасного керівника й спеціаліста аграрного сектора економіки. Запропоновано, виходячи з нових умов, систему роботи з добору, розстановки, раціонального використання, формування резерву, підготовки, перепідготовки й підвищення кваліфікації кадрів.

Ключові слова: державна кадрова політика, аграрний сектор економіки, керівник, спеціаліст, кадри, добір, розстановка, підготовка, перепідготовка, підвищення кваліфікації.

 

 

Гончарук Н. Т. Формирование и реализация государственной кадровой политики в учреждениях, организациях и на предприятиях аграрного сектора экономики Украины. – Рукопись.

Диссертация на соискание ученой степени кандидата наук государственного управления по специальности 25. 00. 03 – организация и управление в государственных учреждениях. – Украинская Академия государственного управления при Президенте Украины. – Киев, 2001.

Диссертация посвящена научному обоснованию проблемы формирования и реализации государственной кадровой политики в учреждениях, организациях и на предприятиях аграрного сектора экономики Украины.

В работе, с позиции системного подхода, отражены теоретические и методологические аспекты исследуемой проблемы.

В исследовании дается ретроспективный анализ опыта подготовки и использования специалистов сельского хазяйства в ХIХ – начале ХХ столетия, формирования системы кадрового обеспечения аграрного сектора экономики в условиях административно-командной системы, аграрных преобразований в Украине и их влияния на формирование и реализацию государственной кадровой политики в учреждениях, организациях и на предприятиях аграрного сектора экономики в современный период.

Разработаны критерии, которым должны соответствовать руководящие кадры аграрного сектора в условиях рыночной экономики, сделана классификация качеств, которые составляют модель современного руководителя и специалиста аграрной сферы.

Сформулировано, исходя из новых условий, ряд принципов и основанную на них систему работы по подбору, расстановке и рациональному использованию кадров, формированию кадрового резерва отрасли.

Отражены новые подходы к стилю управления, психологические компоненты и обьективные факторы успешного стиля руководства в условиях рынка.

В диссертации раскрываются пути решения реально существующего сегодня противоречия между возрастающими требованиями к руководящим хозяйственным кадрам и специалистам в условиях реформирования, расширения демократических принципов в управлении, перестройки стиля и методов деятельности с одной стороны, и уровнем управленческой подготовки, стереотипом экономического и социального мышления большей части руководящих кадров и всей управленческой структуры – с другой. Исходя из этого, с перспективных позиций обосновывается новый тип руководителя, необходимость его непрерывного образования, профессиональ-ной, управленческой подготовки и положительной мотивации к работе в новых агроформированиях. Доказана необходимость в условиях перехода от государственного управления к государственному регулированию кадровых процессов размежевания функций и полномочий субъектов кадровой политики, повышения роли и ответственности регионов, органов исполнительской власти и местного самоуправления за осуществлением аграрной политики, обеспечением аграрного сектора экономики необходимыми кадрами.

Предложены основные направления перестройки существующей системы подготовки, переподготовки и повышения квалификации, активного перехода к подготовке специалистов новой формации, соединения фундаментальной подготовки с практическим обучением, создания условий для непрерывного обучения специалистов с целью постоянного обновления их знаний и повышения профессионального уровня.

Исходя из особенностей нынешнего этапа реформирования аграрного сектора экономики, обоснованы рекомендации по совершенствованию форм и методов работы с руководящими кадрами аграрной сферы.

Сформулирован общий итог: государственная кадровая политика в учреждениях, организациях и на предприятиях аграрного сектора экономики является одной из наиболее важных составляющих аграрной политики государства, должна быть тесно взаимосвязана с ней и направлена на обеспечение отрасли кадрами новой генерации, способными компетентно решать проблемы адаптации аграрной сферы для работы в новых условиях.

Ключевые слова: государственная кадровая политика, аграрный сектор экономики, руководитель, специалист, кадры, подбор, расстановка, подготовка, переподготовка, повышение квалификации.

 

 

Goncharuk N. – The forming and realization of the state personnel policy in organizations, establishments and plants of the agrarian department of economic in Ukraine. – Manuscript.

Dissertation for a Candidate of science of the state government in specificity 25. 00. 03. – Theory and history of state government – The Ukrainian President Academy of State government, Kyiv, 2001.

Dissertation is devoted to the scientific substantiation of the forming and realization of the state personnel policy in organizations, establishments and plants of the agrarian department of economic in Ukraine.

The researching gives retrospective analysis of the personnel training and using of the agricultural specialists in the XIX – on the beginning of the XX centuries, the forming of the personnel ensuring in the administrative – command system, agrarian transformation and their influence on the reforming and realization of the modern personnel policy. This work proposes criterions for the agrarian department managers and specialists in the conditions of the market economics, classification of the qualities to which modern agrarian managers must be corresponded.

Dissertation proposes the system of selection, placing and using of the specialists, forming of the personnel reserve, personnel retraining and raising the level of professional skill.

Key – words: state personnel policy, agrarian department of economics, manager, specialist, personnel, selection, placing, training, retraining, raising the level of professional skill.