Класифікація засуджених до позбавлення волі та їх розподіл по установах виконання покарань

Рішення комісії про направлення засудженого до установи певного рівня безпеки може бути оскаржене. Можливість оскарження рішення комісії передбачена Положенням про регіональну комісію, про яке ми вказували вище та наказом Міністерства юстиції України № 222/5 від 08. 02. 2012 р., яким затверджено Положення про Апеляційну комісію Державної пенітенціарної служби України.

Відповідно до положення про Апеляційну комісію система оскарження має чотири рівні. Перший – це оскарження рішення комісії начальнику регіонального управління ДПтС, який має право скасувати рішення і направити його на новий розгляд або залишити рішення в силі. Другий – це оскарження рішення комісії до Апеляційної комісії. Третій – це оскарження рішення Апеляційної комісії Голові ДПтС і четвертий рівень – оскарження рішення про розподіл до суду.

Загальний порядок оскарження (оскарження рішення регіональної

комісії начальнику територіального управлення ДПтС)

інструкція про порядок розподілу, визначає, що звернення засуджених осіб та інших громадян з питань розподілу, направлення та переведення осіб, засуджених до позбавлення волі, розглядаються в порядку, передбаченому законодавством. Тобто законодавець розмежовує суб’єктів подання скарг: якщо зі скаргою звертається інша особа, ніж засуджена, така скарга буде розглядатися в порядку, визначеному Законом «Про звернення громадян».

Аналогічні норми сформульовані в положенні про Апеляційну комісію. Подання скарг і заяв на рішення Регіональних комісій особами, які тримаються у слідчих ізоляторах, здійснюється у порядку, встановленому статтею 13 Закону України «Про попереднє ув’язнення», а особами, які відбувають покарання у виді позбавлення волі, – у порядку, встановленому статтею 113 Кримінально-виконавчого кодексу України. Подання скарг і заяв на рішення Регіональних комісій іншими громадянами здійснюється згідно із Законом України «Про звернення громадян».

Положення про регіональну комісію щодо оскарження містить таке положення: рішення Регіональної комісії може бути оскаржене начальнику територіального органу ДПтС України. За результатами розгляду скарги начальник територіального органу управління залишає рішення Регіональної комісії без змін або скасовує його та направляє на повторний розгляд.

Скарга подається засудженим у письмовому вигляді. Вона підлягає перегляду і не пізніш, ніж у триденний строк повинна бути направлена адміністрацією установи за призначенням. Про результати розгляду заяв і скарг іншим громадянам надається письмова відповідь, а засудженому оголошується під підпис.

 

 

Засідання Апеляційної комісії проводяться в міру надходження скарг і заяв та інших матеріалів, але не пізніше ніж протягом 30 днів з дня їх надходження. Засідання Апеляційної комісії вважається правомочним, якщо на ньому присутні не менше двох третин її складу. Рішення Апеляційної комісії ухвалюється простою більшістю голосів членів Апеляційної комісії, присутніх на її засіданні. У разі рівного розподілу голосів голос голови є вирішальним.

Рішення, вказівки, роз’яснення та методичні рекомендації Апеляційної комісії з питань діяльності Регіональних комісій щодо визначення рівнів безпеки виправних колоній особам, засудженим до позбавлення волі, їх розподілу та переведення є обов’язковими для виконання Регіональними комісіями, органами, установами виконання покарань та слідчими ізоляторами і набирають чинності з моменту їх підписання.

Рішення Апеляційної комісії оформлюються протоколом, який затверджується головою Апеляційної комісії.

За встановленим Апеляційною комісією фактом щодо неправильного рішення Регіональної комісії таке рішення скасовується та проводиться службове розслідування.

Про прийняте Апеляційною комісією рішення повідомляється заявнику письмово.

Оскарження рішення Апеляційної комісії начальнику ДПтС

Скарги на рішення Апеляційної комісії подаються на розгляд Голові ДПтС України. Порядок подання скарги є аналогічним до загального порядку. Засуджений подає таку скаргу через адміністрацію відповідної установи.

Рішення Апеляційної комісії, яке оскаржується заявником, виноситься на повторний розгляд у разі наявності нововиявлених обставин. Отже, законодавець обмежує можливість перегляду рішення Апеляційної комісії головою ДПтС лише випадками коли виникли або з’ясовані нові обставини, тобто обставини, які не існували або не були відомі на момент розгляду скарги Апеляційною комісією.

Рішення Апеляційної комісії може бути скасоване Головою ДПтС України та направлене на повторний розгляд.

Щодо компетенції та організації Апеляційної комісії

Апеляційну комісію очолює голова – перший заступник Голови ДПтС України. У разі відсутності голови Апеляційної комісії засідання проводить його заступник. Обов’язки секретаря Апеляційної комісії виконує начальник управління контролю за виконанням судових рішень департаменту охорони, нагляду і безпеки, режиму та контролю за виконанням судових рішень ДПтС України.

Заступник голови Апеляційної комісії та її члени призначаються та звільняються наказом Голови ДПтС України за поданням голови Апеляційної комісії.

Апеляційна комісія у своїй діяльності керується Конституцією і законами України, актами Президента України і Кабінету Міністрів України, наказами та розпорядженнями Міністерства юстиції України і Державної пенітенціарної служби України, інструкцією.

Основними завданнями Апеляційної комісії є:

розгляд звернень громадян, державних або громадських установ та організацій з питань визначення рівня безпеки виправної колонії, скарг засуджених до позбавлення волі, їхніх захисників, законних представників на рішення Регіональних комісій, переглянуті в порядку, передбаченому пунктом 8 Положення про Регіональну комісію з питань розподілу, направлення та переведення для відбування покарання осіб, засуджених до позбавлення волі;

розгляд питань щодо переведення засуджених з однієї установи до іншої згідно з вимогами частини другої статті 93 та статей 100, 101, 147 Кримінально-виконавчого кодексу України;

здійснення контролю за дотриманням вимог законодавства України та нормативно-правових