Контроль і ревізія кошторису видатків на прикладі Рівненського управління меліоративних систем

Контрольна функція обліку потребує такої його побудови, як б забезпечувала отримання різнобічної інформації про видатки залежно від місця й часу їх виникнення. Побудова бухгалтерського обліку видатків здійснюється залежно від чинної класифікації їх (Мал. 1).

Видатки, здійснювані за рахунок бюджетних коштів, називаються видатками загального фонду, а за рахунок позабюджетних коштів – видатками спеціального фонду. Обидва види видатків суворо плануються в кошторисі видатків, який є основним док; ментом, що визначає загальний обсяг, цільове надходження, використання і поквартальний розподіл коштів установи.

 

Мал. 1. Класифікація видатків бюджетних установ

 

 

При ревізії видатків на заробітну плату необхідно перевірити своєчасність і правильність виплати заробітної плати працівникам управління (відділу). Перевіряється зіставленням розрахунково-платіжних відомостей на виплату заробітної плати і особових рахунків (карток) із штатним розписом, наказами по управлінню (відділу), трудовими книжками, особовими справами працівників, табелями обліку фактично відпрацьованого часу з метою виявлення випадків необгрунтованого збільшення розмірів посадових окладів, усіх видів надбавок і доплат до заробітної плати, а також осіб, які фактично не працюють в управлінні (відділі) або утримуються понад затверджених штатних розкладів.

Обгрунтованість нарахування і виплати премій та допомоги перевіряється, виходячи з затвердженого Положення про преміювання та надання допомоги працівникам Фонду.

При проведенні ревізії розрахунків з робітниками і службовцями по оплаті праці бюджетних установ та організацій необхідно керуватися «Кодексом законів України», Законом України « Про оплату праці», Законом України «Про державну службу» та іншими нормативними і законодавчими документами, які регулюють порядок тарифікації, нарахування та виплати заробітної плати працівникам.

Ревізію розрахунків по оплаті праці бюджетних установ та організацій розпочинають з вивчення організації бухгалтерського обліку по рахунку 18 «Розрахунки з робітниками і службовцями» та його субрахунків 180 – 189.

Так, при перевірці правильності нарахування і виплати заробітної плати працівникам бюджетних установ і організацій ревізору необхідно встановити відповідність:

• ставок заробітної плати, встановлених за тарифікаційними списками;

• суми заробітної плати, нарахованої по відомостях фонду заробітної плати, затвердженого на відповідний квартал, інших працівників, які отримали заробітну плату по відпрвідних відомостях.

Необхідно також перевірити відомості на виплату заробітної плати шляхом співставлення їх з тарифікаційним списком працівників, а також з даними змін в тарифікаційних списках, проведених в установленому порядку.

На основі цих даних працівник контрольно-ревізійного органу перевіряє:

• дотримання встановленого порядку оформлення відомостей та виплату заробітної плати (наявність печатки, підпису керівника та бухгалтера і ін.) ;

• чи немає в відомостях на виплату заробітної плати підчисток і необумовлених виправлень;

• чи вказані дати виплати і підписи працівників про отримання заробітної плати, а також документи, які підтверджують повернення в банк сум невиплаченої заробітної плати;

• відповідність прізвищ працівників, включених у відомості, з тарифікаційним списком;

• правильність підрахунків платіжної відомості;

• відповідність суми заробітної плати, яка належить до видачі, сумам заробітної плати, отриманої по чеках в установах банку.

При перевірці відомостей додатково перевіряється правильність нарахування заробітної плати за відпускний період.

При ревізії заробітної плати особливу увагу необхідно зосередити на перевірці тарифікаційних списків.

Перевірка дотримання штатної дисципліни проводиться шляхом вивчення штатного розпису бюджетної наукової установи з затвердженими штатами і чисельністю, а також шляхом особистого ознайомлення та виявлення відповідності фактичного виконання функцій чи роботи тим чи іншим працівником.

Фактично виконану роботу можна перевірити також шляхом перегляду оперативної документації, журналів обліку виконаних робіт, опитуванням окремих посадових осіб, отриманням письмових пояснень про виконувані функції тим чи іншим працівником і перевіркою цієї ділянки роботи і ін.

На виявлені позаштатні посади складаються відомості (додаток до акту ревізії), в якому вказується займана посада, розмір посадової ставки, прізвище, ім'я та по батькові особи, зарахованої на відповідну посаду, номер і дату виданого наказу про зарахування на посаду, період робочого часу на заміщення посади, загальна сума нарахованої заробітної плати та інших виплат і сума відрахувань на соціальне страхування та відповідність фонду по цій сумі заробітної плати.

Посадові оклади в штатному розписі встановлюються у відповідності з нормативними документами, що регулюють розмір заробітної плати в установах та організаціях бюджетної сфери.

При перевірці законності витрачання бюджетних коштів на заробітну плату працівник контрольно-ревізійного органу вивчає такі питання:

• чи немає перевитрат фонду заробітної плати;

• чи не відносяться окремі виплати безпосередньо на витрати чи на інші рахунки з наміром зменшення або приховування в звітах фактично витрачених бюджетних коштів на заробітну плату;

• чи вірно складені довідки про нарахування суми заробітної плати, які здані в установу банку та державне казначейство;

• отримання коштів на виплату заробітної плати.

Керівникам бюджетних закладів, установ і організацій бюджетної сфери дозволяється встановлювати доплати за сумісництво,