Програма сприяння зайнятості

- сприяння скороченню термінів перебування безробітних на обліку, прискорення їхнього працевлаштування, у т. ч. через створення нових і додаткових робочих місць, сприяння розвитку малого і середнього підприємництва (процедура «відкритого вікна») тощо. У 2008 р. із загальної кількості робочих місць, створених юридичними особами, шляхом надання дотацій роботодавцям створено 1624 робочих місця, 723 особи розпочали діяльність шляхом отримання одноразової допомоги по безробіттю для започаткування власної справи. У 2009 р. у всіх сферах економічної діяльності області створено 22, 8 тис. нових робочих місць (у 2008 р. – 17, 1 тисяч) ; найбільше у промисловості і сфері послуг.

Водночас упродовж 2009 р. на підприємствах, в організаціях та установах області ліквідовано 17, 7 робочих місць, що становить 77, 8% від кількості створених. При цьому лише третина (8, 2 тис.) робочих місць створена на підприємствах, тобто у реальному секторі економіки, інші – фізичними особами-підприємцями, зокрема внаслідок легалізації зайнятості, а не створення нових робочих місць.

Внаслідок недостатнього рівня регулювання відносин на регіональному ринку праці та відсутності системної стратегічної політики у сфері зайнятості виникла низка проблем, що потребують нагального розв'язання:

− для виконання і простих, і висококваліфікованих робіт роботодавці висували завищені вимоги до претендентів – як наслідок посилювалась конкуренція претендентів на одне робоче місце і утворювалась незаповненість вакансій протягом тривалого часу;

− у населених пунктах недостатньо представлені або відсутні об'єкти соціальної інфраструктури; на підприємствах виробничі процеси здійснюються у шкідливих чи важких умовах праці, при цьому рівень заробітної плати залишається низьким та має місце значний рівень заборгованості щодо її виплати (особливо у сільському господарстві) ;

− неможливо надавати дотації роботодавцям для створення нових робочих місць внаслідок заборгованості сільськогосподарських підприємств зі сплати внесків до Фонду соціального страхування на випадок безробіття. Для розв'язання вказаних проблем у найближчій перспективі пропонується

− створити банк вакансій та проводити за ним пошук роботи щодо відповідності наявним претендентам (удосконалення структури і навігації в інформаційно-аналітичній системі служб зайнятості) ; забезпечити адекватність вимог роботодавців рівню оплати й умов праці;

− удосконалити процедуру надання інформаційних і профорієнтаційних послуг населенню, зокрема за принципом адресності; підготовка безробітних під конкретні замовлення роботодавців, з обов'язковим працевлаштуванням після навчання безпосередньо на виробництві; надання конкретної допомоги, у т. ч. роботодавцям, з врахуванням особливостей і динаміки на ринку праці;

− удосконалити роботу з працевлаштування неконкурентоспроможних верств населення на заброньовані, вільні та новостворені робочі місця; оновити механізми надання дотацій роботодавцям, спростивши процедуру їх отримання; сприяти самозайнятості та організації підприємницької діяльності.

До інших механізмів реалізації державної політики зайнятості на рівні регіону можемо віднести:

− створення сприятливого інвестиційного клімату в області, зокрема сприяння створенню підприємств за участю іноземного капіталу (особливо у районах, де для цього є економічні можливості та відповідна інфраструктура);

− відхід від політики перетворення виробничих підприємств на торгівельні площадки чи розважальні центри;

− підтримка підприємництва, у т. ч. у частині спрощення процедури отримання консультативних послуг збоку органів виконавчої влади, фіскальних і контролюючих органів;

− розробка неформальних та адекватних програм розвитку ринку праці на період до 2020 р. (за тривалістю проектів розвитку), у т. ч. «резервних» з метою убезпечування від ймовірних сценаріїв «стрімкого зростання безробіття» у періоди економічної рецесії та спаду (дія попередніх програм завершується – обласні програми: «Сільська молодь» на 2006-2009 рр., «Молодь Житомирщини» на 2007-2011 рр. ; розвитку системи реабілітації та трудової зайнятості осіб з обмеженими фізичними можливостями, психічним захворюваннями та розумовою відсталістю на період до 2011 р. ; Комплексні програми: регіонального розвитку Житомирської області на 2007-2011 рр., підтримки малого підприємництва у Житомирській області на 2007-2011 рр., – а нових проектів ще не розроблено) ;

− запровадження проведення постійного моніторингу стану виплати заробітної плати та сприяння ліквідації заборгованості по ній (розширення спектру послуг, які надаються роботодавцям) ; детінізація ринку праці (легалізація робочих місць) ;

− у повній мірі врахування людського чинника у процесі праці – самореалізація працівників, відтворення їх трудового потенціалу, гідність умов і розміру заробітної плати, задоволення потреб. Висновки з проведеного дослідження. Механізми державної політики регулювання зайнятості мають бути спрямовані на забезпечення відтворення продуктивних сил суспільства. Лише єдність інтересів всіх суб'єктів трудових відносин сприятиме не лише розвитку, а й нівелюванню наслідків негативних тенденцій, що часом виникають на світових ринках, і особливо гостро проявляються після вступу України до СОТ.

Розв'язання складних ситуацій саме на регіональному рівні дозволяє координувати процеси регулювання зайнятості та з найменшою інертністю розробляти і втілювати дієві методи забезпечення адекватного рівня зайнятості населення (з урахуванням територіальної, ментальної та іншої специфіки).

Перспективними напрямами вбачаємо посилення соціальної відповідальності партнерів на ринку праці, інтеграцію гілок влади, оновлення способів проведення профорієнтаційної роботи, зниження тривалості безробіття.

 

 

Науковий підхід до формування політики зайнятості вимагає її комплексності, тобто такої політики, яка