Ведення державного земельного кадастру на локальному рівні

Завданням даного розділу курсового проекту є складання балансу площ за угіддями та за формами власності, враховуючи всі наявні угіддя Муравлівської сільської ради.

На початок облікового періоду беруться дані обліку кількості та якості земель по території сільської ради до моменту виконання проекту землеволодінь та землекористувань. На основі розрахунків вносять корективи в попередньо встановлені площі ріллі, сінокосів, пасовищ, і складають баланс площ угідь по проекту. Баланс площ - це різниця між площею угіддя на початок звітного періоду та площею відповідного угіддя на кінець звітного періоду.

При аналізуванні змін, що відбулися за обліковий період, проводимо трансформацію угідь. Трансформація земель - це перевід земельних угідь з одного виду використання в другий. Переведення здійснюється з менш цінних угідь в більш цінні і навпаки. Цей процес обумовлюється інтенсифікацією виробництва або доцільністю при цьому максимально зберігати оброблювальні ґрунти або використовувати родючі ґрунти.

Трансформація угідь проводиться з метою збільшити площі більш цінних угідь, змінити розміщення угідь з урахуванням ґрунтів, рельєфу, попередження ерозійних процесів, компактного розміщення проектного масиву, створення великих масивів однорідного використання.

Трансформація супроводжується освоєнням і покращенням угідь. Освоєння земель передбачає зміну їх використання або включення у використання земель, які раніше не використовувались. Освоєння земель може проводитись під нове будівництво, а також під розміщення об'єктів для захисту земель від шкідливої дії природних явищ. Освоєння земель супроводжується проведенням меліорації, будівництвом або закладкою насаджень. Покращення земель - проведення заходів, направлених на підвищення їх продуктивності. Основними такими заходами є осушення, зрошення, землювання, виположування схилів, засипка ярів, культур технічні роботи.

Усі отримані розрахунки щодо балансу площ по угіддям та по формам власності заносимо до таблиць 4.1 та 4.2.

 

Баланс площ по угіддям

Таблиця 4.1

№ з/пНазва угідьПлоща на початок звітного періодуПлоща на кінець звітного періодуБаланс +,-

Сільськогосподарські землі, з них:1392,92611392,9261

сільськогосподарські угіддя

1.Рілля875,5707876,13870,5680

2.Пасовища238,8237239,66210,8384

3.Виноградники153,3438153,34380

4.Сад123,7815123,78150

Не сільськогосподарські землі, з них:86,538086,5380

5.Ліс64,281463,7102- 0,5712

6.Під лісосмугами13,083013,08300

7.Під дорогами польовими2,33852,33850

8.Під дорогами магістральними7,40637,40630

Разом1479,46411479,4641

 

Баланс площ по формам власності на землю

Таблиця 4.2

№ з/пФорма власності на землюПлоща на початок звітного періодуПлоща на кінець звітного періодуБаланс +,-

1.Державна1479,4641350,7479- 1128,7162

2.Комунальна0438,1246438,1246

3.Приватна0690,5916690,5916

Разом1479,46411479,4641

 

 

Наказом Держкомзему "Про первинний облік земельних ділянок на основі застосування кадастрових номерів та стандарту бази даних автоматизованої системи ведення державного земельного кадастру" від 12.10.2000 № 133 облік земельних ділянок на основі кадастрових номерів було запроваджено у складі державного земельного кадастру.

Облік кількості та якості земель сам по собі не має легалізуючого (правоустановчого) значення, крім випадків, коли він здійснюється у формі реєстрації. Реєстрація земель є не єдиною формою обліку. Облік земель ведеться також на основі різного роду обстежень, даних статистичної звітності тощо: див. ст. 12 ЗУ "Про державну статистику", накази Держкомстату № 126 від 27.07.1992 "Про затвердження форм державної статистичної звітності по земельних ресурсах", № 377 від 05.11.1998 "Про затвердження форм державної статистичної звітності з земельних ресурсів та Інструкції з заповнення державної статистичної звітності з кількісного обліку земель (форми № № 6-зем, 6а-зем, 6б-зем, 2-зем)".

Дані статистичної звітності широко використовують органи земельних ресурсів для визначення правового режиму тієї чи іншої земельної ділянки, органи податкової служби для стягнення земельного податку за фактичне використання земельних ділянок. Слід враховувати, що такий підхід не в усіх випадках може вважатися вірним. У разі розбіжностей облікових даних із правоустановчими документами, затвердженою містобудівною та землевпорядною документацією безумовну перевагу мають саме останні документи, документація. Тому абсолютно безпідставним є, наприклад, оподаткування як сільськогосподарських угідь площі газону на території промислового підприємства лише тому, що за даними статистичної звітності дана ділянка рахується як "сіножать" (подібні ситуації у правозастосовчій практиці є непоодинокими).

У спеціальній літературі слушно зазначається, що наявний матеріал з обліку земель (форми 2-зем, 6-зем) насправді часто є обліком землекористувачів, а не земель. Статистична звітність виходить із припущення, що землекористувач здійснює землекористування згідно із основними видами своєї економічної діяльності. Це припущення є слушним, проте воно не завжди справджується.

Відомості обліку земель переважно призначені вміщувати інформацію про площі земельних угідь різного цільового призначення.

Дані про якість земель отримуються під час їх інструментального та інших видів обстеження. Наприклад, метою інвентаризації земель (кадастрового землеустрою) є збір інформації про функціональне призначення та фактичне використання земельної ділянки, інформації про наявні обмеження, перелік правових, агротехнологічних, екологічних обмежень (див. Вказівку Держкомзему "Про склад вихідної інформації з інвентаризації земель в населених пунктах (кадастровий землеустрій)" від 25.09.1997 № 50).

Ведення державного земельного кадастру кодексом покладено на Держземагентство як центральний орган виконавчої влади, що забезпечує реалізацію державної політики у сфері земельних відносин і, зокрема, здійснює ведення та адміністрування державного земельного кадастру.

Ведення та адміністрування Державного земельного кадастру забезпечується Держземагентством (пп. 15 п. 4 Положення про Держземагентство), в той час як адміністратором є ДП "Центр ДЗК" (ст. 6 ЗУ "Про