Порівняльний аналіз інституту глави держави у Президентських та Напівпрезидентських республіках (на прикладі Польщі та США)

Предмет:

Тип роботи:

Дипломна робота

К-сть сторінок:

Мова:

Українська

Оцінка:

обвинувачення проти Президента він відсторонюється від виконання своїх функцій. Рада міністрів. Компетенція Ради міністрів. Конституція передбачає порядок формування, повноваження та відповідальність Ради міністрів. Право формування уряду доручається тій політичній партії або партійній коаліції, яка перемогла на виборах і дістала більшість депутатських мандатів у Сеймі (парламентський спосіб формування уряду). Схематично Конституція передбачає такий порядок формування уряду: Президент доручає сформувати уряд лідеру партії або партійної коаліції, яка має більшість депутатів у Сеймі, – майбутньому кандидату на посаду Голови Ради міністрів. Утворений уряд подає Сейму програму своєї діяльності, яка повинна бути схвалена абсолютною більшістю депутатів. Якщо уряд не дістав вотуму довіри, призначення кандидатури на посаду Голови Ради міністрів, якому доручається формування уряду, переходить від Президента до Сейму. Склад такого уряду також вимагає абсолютної більшості голосів депутатів. А якщо й цей уряд не дістав вотуму довіри, право рекомендувати кандидатуру на посаду Голови Ради міністрів знову переходить до Президента. Утворений в такий спосіб уряд може бути затверджений не абсолютною, а простою більшістю голосів депутатів. Такі самі вимоги пред'являються Конституцією і до уряду, створеному Головою Ради міністрів, кандидатура якого висунута Сеймом. Якщо Уряд не створений, Президент розпускає Сейм і призначає нові вибори. Сейм за пропозицією не менш як 46 депутатів (одна десята частина всього складу) може прийняти вотум недовіри уряду абсолютною більшості голосів й одночасно обрати нового Голову Ради міністрів, якому Президент доручає створити уряд. Президент, приймаючи відставку Ради міністрів, доручає голові виконувати обов'язки до часу призначення нової Ради міністрів На відміну від конституцій, наприклад Франції, Італії, Іспанії та інших країн, які лаконічно закріплюють компетенцію уряду, Конституція Польщі закріплює її дуже докладно (ст. 146). Рада міністрів здійснює внутрішню та зовнішню політику, керує всією державною адміністрацією, схвалює рішення з питань державної політики, якщо Конституція не відносить останні до компетенції Президента або іншого державного органу чи територіальних органів самоврядування; забезпечує виконання законів; приймає постанови; здійснює законодавчу ініціативу щодо бюджетного законодавства, закону про тимчасовий бюджет тощо.

США (президентська республіка)

Відповідно до принципу розділення влади кожна з трьох гілок уряду (виконавчої, законодавчої та судової) функціонує відносно незалежно від інших. Разом з тим «вбудована» в цей принцип система стримувань і противаг наділяє кожну гілку здатністю контролювати дії інших. Наприклад, Конгрес може здійснюватиконтроль дій Президента через бюджет, прийняття якого є головним пріоритетом законодавчого органу. З іншого боку, Президент може використати право вето законів, прийнятих Конгресом. Цей принцип поділу влади з урахуванням системи стримувань і противаг увійшов в історію як Медісонівська модель уряду. Відносна незалежність влади пов'язана і з різним способом їх формування: Конгрес – прямим голосуванням виборців (правда, на різні терміни для обох палат) ; Президент – через вибрану прямим голосуванням колегію вибірників. Верховний Суд – довічним призначенням суддів Президентом за згодою Сенату двохпартійність, що встановилася в США, також впливає на систему стримувань і противаг. Постійне суперництво і протиборство партій веде до їх взаємоконтролю на всіх рівнях влади, і, з іншого боку, не дає «розкиду» і не викликає подиву виборців, яке створює багатопартійна система. Партія меншини в США контролює урядова більшість, обидві фракції Конгресу – Президента і виконавчу владу. Незважаючи на багато проблем, пов'язані зі складністю механізму поділу влади (наприклад, затягування на сторіччя прийняття Закону про виборців, расової дискримінації негрів), Медісоновская модель відгородила США від диктатури (її в історії країни просто не було, що не характерно для, наприклад, європейських держав) і надійно захистила конституційні основи демократії. Багато американців вірять, що саме цей реалізм відносно людської природи і увага до інституційним перевірочним механізмам є одним з головних внесків засновників в освіту системи, яка була ефективною в гарантуванні свободи і запобігання тиранії.

Отже, Конгрес США складається з двох палат: Палати представників та Сенату. Палата представників є органом загальнонаціонального представництва. Конституцією встановлено наступні вимоги до кандидатів: член Палати представників повинен досягти 25 років, бути громадянином США не менше семи років і жителем того штату, від якого він обирається. Верхня палата – Сенат є органом представництва штатів. Незалежно від чисельності населення кожен зі штатів представлений в ньому двома депутатами. Але на відміну від останньої кожні два роки склад Сенату переобирається на одну третину. Ця обставина надає йому особливий статус постійно діючого органу. Особлива роль Сенату визначається також тим, що за ним за Конституцією закріплено ряд самостійних повноважень (Ст. I, раз. 3). За порадою і за згодою Сенату полягають міжнародні договори. З його схвалення Президент призначає на посади федеральних суддів і посадових осіб федеральної адміністрації. Чимале значення набуває і невеликою в порівнянні з Палатою представників чисельний склад Сенату, що зумовлює його роль як елітарного інституту влади. Згідно з Конституцією США (Ст. II, раз 1). Вся виконавча влада належить Президенту. Він керує і здійснює контроль за діяльністю системи органів федерального управління, про яку Конституція згадує лише у зв'язку з імпічментом, правом Президента, правом Президента призначати на посади в державному апараті США (ст. II, раз. 2) і повноваженням вимагати надання звітів від підлеглих йому органів.

Згідно резолюція про військові повноваження 1973 перш ніж застосувати військову силу, Президент «в кожному можливому випадку» повинен консультуватисяз Конгресом. Якщо