Розробка і визначення інвестиційних пріорітетів України

Предмет:

Тип роботи:

Реферат

К-сть сторінок:

Мова:

Українська

Оцінка:

justify;">Другий можливий механізм спеціального режиму інвестування – передача оборонних підприємств у концесію. Потенційні концесіонери могли б звільнятись на певний термін від сплати внесків за користування виробничими потужностями за умови збереження виробництва, забезпечення збуту продукції і реінвестування отриманих прибутків. Такий механізм інвестицій може бути корисним для великих державних підприємств (аерокосмічних, танкобудівних і суднобудівних), що мають проблеми зі збутом продукції на зовнішніх ринках. Інвесторами могли б виступати потужні оборонні компанії та інвестиційні фонди США та ЄС, що мають лобістські можливості на світових ринках озброєнь і можуть запропонувати покупцям привабливі офсетні пакети (проблеми збуту багатьох українських підприємств спричинені саме відсутністю таких можливостей). Реалізація цього механізму вимагатиме доопрацювання Закону України „Про концесії” для врахування особливих умов діяльності ОПК або впровадження нового спеціального закону.

Третій механізм – „примусове” зовнішнє інвестування вітчизняного ОПК в рамках офсетних угод, що супроводжуватимуть імпорт озброєнь і військової техніки в інтересах Міністерства оборони та інших силових структур України. Ефективність цього механізму доведена досвідом країн Центральної та Східної Європи, який достатньо легко може бути запозичений і адаптований для України. Передумовами для цього є стабільне бюджетне фінансування основних збройних програм України і введення у дію офсетного законодавства (цьому питанню присвячена окрема аналітична записка Національного інституту стратегічних досліджень).

Поліпшення загального інвестиційного клімату в оборонній промисловості України вимагає комплексних дій, що стосуються змін законодавства, реформування системи власності і управління галузі. В серпні 2009 року була затверджена „Державна програма реформування та розвитку оборонно-промислового комплексу на період до 2012 року” , яка замінила попередню програму, прийняту у 2004 році. Механізмом її реалізації мають стати щорічні плани дій, затверджені Кабінетом Міністрів України. Програмою передбачені всі необхідні кроки для зміни інвестиційного клімату. Проблемою її реалізації може стати те, що передбачені структурні реформи, включаючи організацію виробничих структур і зміни форм власності, мають спиратись на нове законодавство, впровадження якого потребує часу, і паралельне з реформами залучення інвестицій, що може бути проблематичним на початкових стадіях.

На сьогодні залишається невирішеним питання, до якого ступеню контроль над ОПК може бути переданий приватним інвесторам, і якими мають бути механізми забезпечення інтересів національної безпеки України в нових умовах функціонування оборонної промисловості. На сьогодні вони реалізуються через права власності держави, адміністративний і господарчий контроль з боку органів центральної влади і ліцензування. Реалізація стратегії інвестиційного розвитку ОПК вірогідно приведе до втрати державою значної частки майнових прав, відмови від господарських функцій міністерств і відомств і зменшення обмежувальних процедур.

Усвідомлюючи важливість поліпшення інвестиційного клімату в Україні, головнимзавданням на короткострокову перспективу є удосконалення необхідної правової та організаційної бази для підвищення дієздатності механізмів забезпечення сприятливого інвестиційного клімату й формування основи збереження та підвищення конкурентоспроможності вітчизняної економіки. Для цього необхідно здійснити низку першочергових заходів з формування єдиних стратегічних цілей та послідовності економічних реформ, забезпечення незмінності та гарантованості захисту прав і свобод інвестора.

Нарощування інвестицій без структурних змін в економіці, без підпорядкування інвестиційної політики вирішенню стратегічних завдань економічної політики держави не буде доцільним з точки зору підвищення конкурентоспроможності національної економіки.

Урядом України було розроблено та схвалено Програму діяльності Кабінету Міністрів України “Подолання впливу світової фінансово-економічної кризи та поступальний розвиток”, відповідно до якої одним з пріоритетних завдань Уряду з подолання кризи є стимулювання інвестиційної діяльності, а саме:

- зменшення відпливу капіталу;

- активізація інвестиційної діяльності;

- сприяння зростанню рівня капіталізації національних заощаджень та обсягів прямих іноземних інвестицій в Україну;

- створення умов для прискорення технологічної модернізації вітчизняного виробництва з метою підвищення його енергоефективності та конкурентоспроможності.

На виконання поставлених Урядом завдань з метою забезпечення стійкого росту надходження інвестицій в економіку країни та реалізації інноваційно-інвестиційної моделі економічного розвитку Мінекономіки розроблено наступні нормативно-правові акти: Проект Закону України «Про загальні засади розвитку державно-приватного партнерства в Україні».

Законопроект визначає правові, економічні та організаційні засади реалізації державно-приватного партнерства в Україні, зокрема для регулювання відносин, які виникають при реалізації проектів в галузях будівництва автомобільних доріг, метрополітену та їх інфраструктури. Цей законопроект є рамковим та врегульовує відносини, пов’язані з підготовкою, виконанням та припиненням договорів, що укладаються в рамках державно-приватного партнерства, встановлює гарантії додержання прав та законних інтересів сторін цих договорів та декларує намір Уряду вступати у відкриті та ділові відносини з бізнесом (приватними партнерами).

Тому прийняття цього законопроекту буде позитивним сигналом для інвесторів у відкритості України не тільки до діалогу, а й до конкретних дій.

Основною метою законопроекту є створення умов для підвищення конкурентоспроможності державного сектора економіки шляхом більш ефективного використання державного майна, залучення інвестицій в економіку України, модернізацію промислової та соціальної інфраструктури, підвищення якості товарів, робіт і послуг.

Очікується, що в результаті реалізації Закону, суттєва частка інвестиційних потреб галузей економіки України буде забезпечена через прямі інвестиції та виконання інвестиційних зобов'язань приватними партнерами;

Довідково: проект Закону зареєстровано у Верховній Раді України за № 3447 від 08.12.2008 та прийнято 25.06.2009; Проект Закону України « Про внесення змін до деяких законодавчих актів України» (щодо угод про розподіл продукції), який спрямований на удосконалення законодавства України в сфері надрокористування і інвестиційної діяльності. Зазначений законопроект уточнює правові основи відносин, які виникають в