Удосконалення міжбюджетних відносин

24) грошові кошти, що надходять від рекламодавців алкогольних напоїв і тютюнових виробів;

25) надходження коштів від збору на розвиток виноградарства, садівництва і хмелярства;

26) інші доходи, що зараховуються до загального фонду Державного бюджету в розмірах, встановлених законодавством.

 

Таблиця 1

Структура і динаміка доходів Державного бюджету України у 2001-2003pp. 

Показник 2001 2002 2003

Сума, млн. грн.. Питома вага, % Сума, млн. грн. Питома вага, % Сума, млн. грн. Питома вага, % 

Доходи – всього (без коштів, що передаються до Державного бюджету з місцевих бюджетів, та коштів, одержаних взаємними розрахунками) 37199, 0 100, 0 42525, 0 100, 0 52708, 4 100, 0

У тому числі:

Податок на прибуток 6163, 1 16, 6 8161, 9 19, 2 13086, 9 24, 8

Податок на додану вартість 10348, 4 27, 8 13471, 2 31, 7 12598, 1 23, 9

Акцизний збір 2383, 2 6, 4 3887, 5 912, 8 5141, 0 9, 8

Неподаткові

доходи 14244, 0 38, 3 12624, 7 29, 7 15790, 7 30, 0

Цільові фонди 426, 3 1, 1 189, 1 0, 4 216, 0 0, 4

Інші доходи 3634, 0 9, 8 4190, 6 9, 9 5875, 7 11, 1

 

Виконання видаткової частини Державного бюджету України за 1994-2001 рр. подано в табл. 2.

 

Таблиця 2

Виконання видаткової частини Державного бюджету України за 1994-2001 рр. 

 

При недостатньому надходженні платежів у дохідну частину бюджету застосовується механізм секвестру, коли пропорційно надходженням скорочуються видатки. Але існують так звані захищені статті.

Офіційне визначення захищених статей передбачено ст. 55 Бюджетного кодексу. Захищеними статтями видатків бюджету визнаються статті видатків Державного бюджету України, обсяг яких не може змінюватися при проведенні скорочення затверджених бюджетних призначень .

Захищені статті видатків Державного бюджету України визначаються Законом про Державний бюджет України. На 2003 р. у ст. 30 затверджено такий перелік захищених статей видатків загального фонду Державного бюджету України за економічною структурою видатків: – оплата праці працівників бюджетних установ (код 1110) ;

- нарахування на заробітну плату (код 1120) ;

- придбання медикаментів та перев'язувальних матеріалів (код 1132) ;

- забезпечення продуктами харчування (код 1133) ;

- виплата процентів за державним боргом (код 1200) ;

- трансферти населенню (код 1340) ; – трансферти місцевим бюджетам (код 1320). Визначено захищеними видатками Державного бюджету.

України на 2007 р. будівництво (придбання) житла для військовослужбовців та забезпечення інвалідів протезно-ортопедичними виробами, засобами пересування та реабілітації.

На перехідному етапі економіки України важливою є роль бюджетного фінансування. Бюджетні видатки мають спрямовуватися насамперед на стабілізацію економіки, створення необхідного ринкового середовища, підтримання пріоритетних і базових галузей економіки, розвиток наукомістких технологій, підтримання в належному стані екології.

Основні напрями розвитку економіки визначаються Кабінетом Міністрів України, установами Академії наук України із залученням інших зарубіжних і вітчизняних фахівців та науково-дослідних установ.

На найближчу перспективу пріоритетними галузями народного господарства є енергетика, суднобудування, літакобудування, космічна галузь, металургія, сільське господарство. Саме вони в комплексі з інфраструктурою визначають економічний поступ України, забезпечують значні валютні надходження, зовнішньоекономічний імідж України. Оскільки на зовнішньому ринку діє жорстка конкуренція, на перехідному етапі держава має підтримувати експортні галузі.

Видатки бюджету на економічну діяльність здійснюються через такі форми фінансування:

- капіталовкладення;

- операційні витрати;

- кредити і дотації.

Фінансування капіталовкладень може здійснюватись за двома напрямами:

- у відомчому розрізі;

- згідно з інвестиційними проектами.

Фінансування інвестиційних проектів дає змогу концентрувати ресурси на вирішенні конкретного завдання.

Обсяг капіталовкладень, що фінансуються з бюджету, визначається двома чинниками:

- можливостями бюджету;

- наявністю обґрунтованих та ефективних проектів.

Включення інвестиційних проектів у бюджетне фінансування має здійснюватись на конкурсній основі у такий спосіб: на підставі певних критеріїв (терміті окупності, рентабельність, мінімальність ризиків, економічна ефективність і соціальна значущість проекту) проводиться тендер (конкурс) серед потенційних виконавців того чи іншого проекту.

В основі механізму виділення коштів на капіталовкладення лежать потреби у забезпеченні певних темпів економічного зростання (приріст ВВП).

Бюджетні кредити надаються підприємствам державного сектору на тимчасові потреби в разі фінансових ускладнень. Вони можуть бути безпроцентні або з невисокою процентною ставкою.

З Державного бюджету фінансуються лише загальнодержавні заходи, програми, установи. Так, у медичній галузі фінансуються загальнодержавні медичні програми, установи Академії медичних наук, медичні центри тощо. Основна частина видатків на медицину здійснюється з місцевих бюджетів – фшансування поліклінік, лікарень, оздоровчих центрів, органів управління охороною здоров'я. Щоб мати більш реальну картину фінансування соціальної сфери, розглянемо видатки із зведеного бюджету (табл. 2)  .

 

Таблиця 3

Видатки на фінансування соціальної сфери у Зведеному бюджеті України на 2005-2007 рр. 

Роки Видатки на соціальну сферу, всього, млн. грн. 

у тому числі

Державний Місцевий

2005 33868, 7 14269, 9 42, 1