Удосконалення міжбюджетних відносин

 

 

Витяг із рішення Рівненської обласної ради від 23 січня 2009 року

Керуючись Законом України «Про місцеве самоврядування в Україні» (п. 17 частини 1 статті 43), Бюджетним кодексом України із змінами та доповненнями, Законом України „Про Державний бюджет України на 2009 рік”, постанови Кабінету Міністрів України від 26 листопада 2008 року № 1036 „Деякі питання організації бюджетного процесу”, розпорядження голови обласної державної адміністрації від 17 грудня 2008 року № 543 „Про організацію бюджетного процесу в 2009 році” із змінами, інших чинних нормативно-правових актів з цих питань, за погодженням з постійними комісіями обласної ради, обласна рада вирішила:

1. Установити загальний обсяг доходів обласного бюджету на 2009 рік у сумі 1 231 768, 4 тис. грн., у тому числі:

– відповідно до Закону України “Про Державний бюджет України на 2009 рік” обсяг дотації вирівнювання у сумі 262 307, 1 тис. грн., додаткової дотації на вирівнювання фінансової забезпеченості місцевих бюджетів у сумі 19 730, 6 тис. грн. та субвенцій з державного бюджету у сумі 693469, 5 тис. грн. ;

- згідно рішення Сарненської районної ради від 14. 01. 2009 №590 обсяг іншої субвенції обласному бюджету з районного бюджету Сарненського району у сумі 500, 0 тис. грн.

Обсяг доходів загального фонду бюджету затвердити у сумі 1 102 815, 4 тис. грн., спеціального фонду бюджету у сумі 128 953, 0 тис. грн., у тому числі бюджету розвитку 20 574, 6 тис. грн. з них.

2. Затвердити загальний обсяг видатків обласного бюджету на 2009 рік у сумі 1 230 857, 4 тис. грн., у тому числі обсяг видатків загального фонду бюджету у сумі 1 101 909, 4 тис. грн. та видатків спеціального фонду бюджету 128 948, 0 тис. грн. за функціональною та відомчою структурою бюджету.

3. Установити обсяг оборотної касової готівки обласного бюджету у сумі 2 000, 0 тис. грн.

4. Затвердити обсяги між бюджетних трансфертів на 2009 рік:

- дотації вирівнювання місцевим бюджетам з державного бюджету у сумі 1 341 829, 7 тис. грн. ;

- додаткової дотації на вирівнювання фінансової забезпеченості місцевих бюджетів області відповідно до статті 37 Закону України “Про Державний бюджет України на 2009 рік” у сумі 19 730, 6 тис. грн. ;

- коштів, що передаються до державного бюджету з бюджету м. Кузнецовська у сумі 15 821, 1 тис. грн. ;

- субвенцій із загального фонду державного бюджету (окремо за видами) місцевим бюджетам у сумі 622 033, 7 тис. грн. ;

- інших субвенцій із загального фонду обласного бюджету у сумі 15 936, 1 тис. грн., в тому числі на пільгове медичне обслуговування громадян, які постраждали внаслідок аварії на ЧАЕС – 15 736, 1 тис. грн; обласному бюджету Волинської області на утримання психічно хворих 200, 0 тис. грн. ;

- субвенцій із спеціального фонду державного бюджету місцевим бюджетам у сумі 71 435, 8 тис. грн.

5. Установити, що перерахування дотації вирівнювання місцевим бюджетам здійснюється шляхом застосування нормативів щоденних відрахувань від надходжень доходів до загального фонду державного бюджету, що надійшли на аналітичні рахунки обліку доходів Державного бюджету України на відповідній території згідно із додатком 4 до цього рішення.

Установити, що перерахування коштів, що передаються до державного бюджету з бюджету м. Кузнецовська здійснюється за рахунок фактичних надходжень доходів, що враховуються при визначенні обсягів між бюджетних трансфертів місцевого бюджету, згідно з нормативом щоденних відрахувань, визначених у додатку 4 до цього рішення.

6. Установити обсяг повернення кредитів до спеціального фонду обласного бюджету у сумі 110, 0 тис. грн. та розподіл надання кредитів з обласного бюджету у сумі 1 021, 0 тис. грн., в тому числі із загального фонду бюджету – 906, 0 тис. грн., із спеціального фонду – 115, 0 тис. грн.

7. Установити обсяг резервного фонду обласного бюджету на 2009 рік у сумі 311, 5 тис. грн.

8. Затвердити перелік захищених статей видатків загального фонду обласного бюджету на 2009 рік за їх економічною структурою відповідно до статті 27 Закону України “Про Державний бюджет України на 2009 рік”:

- оплата праці працівників бюджетних установ (код 1110) ;

- нарахування на заробітну плату (код 1120) ;

- придбання медикаментів та перев'язувальних матеріалів (код 1132) ;

- забезпечення продуктами харчування (код 1133) ;

- оплата комунальних послуг та енергоносіїв (1160) ;

- трансферти населенню (код 1340) ;

- трансферти місцевим бюджетам (код 1320).

9. Затвердити в складі видатків обласного бюджету кошти на реалізацію державних та регіональних галузевих програм на загальну суму 20 898, 2 тис. грн.

 

 

Ефективність бюджетного процесу на загальнодержавному та місцевому рівнях залежить від тісної співпраці всіх гілок влади, активної громадянської позиції політичних партій, інших громадських об’єднань, фахівців різного профілю.

Своєчасність прийняття Державного бюджету – основа для ефективності бюджетних процесів на місцевих рівнях. В нинішніх умовах є чітка організація бюджетного процесу, дотримання встановлених Бюджетним кодексом термінів.

Для досягнення оптимальної забезпеченості загальнодержавного та місцевих бюджетів та пропорційності між ними мають бути дотримані такі умови:

1. Єдність бюджету та державного плану економічного і соціального розвитку.

2. Забезпечення кожного бюджету стійкими доходами, які тісно пов'язані з економічною, соціальною і екологічною ситуацією регіону.

3. Збалансованість кожного бюджету незалежно від обсягів закріплених за ним дохідних джерел.

4. Зацікавленість державних і місцевих органів влади в успішному виконанні планів загальнодержавних доходів (податкових і неподаткових) на території конкретного регіону.

5. Забезпечення рівномірності надходжень коштів і усунення будь-яких затримок через не збігання термінів здійснення видатків і отримання доходів.

Джерела доходів бюджету визначені в Бюджетному кодексі. Необхідно розробити ефективний, обґрунтований механізм між бюджетних трансферів. Видатки бюджету регламентуються відповідними законодавчими та нормативними актами органів державної влади. Бюджетне фінансування передбачає дотримання певних принципів, спрямованих на забезпечення ефективності і використання бюджетних асигнувань.

 

 

1. Василик О. Д. Бюджетна система України: підручник, О. Д. Василик, К. В. Павлюк. – К. : Центр навч. л-ри, 2001.

2. Галушка Є. О. Казначейська справа: підручник / С. О. Галушка, І. С. Хижняк, – К. : Книги – XXI. 2008.

3. Єпіфанов Л. О. Бюджет і фінансова політика України / Л. О. Єпіфанов, І. В. Сало. – 2-ге вид. – К. : Наук, думка, 2006.

4. Завгородній Л. Г. Фінансоний словник / Л. Г. Завгородній Г. Л. Вознюк, Т. С. Словенко. – 3-тс під., випр. і допов. – К. : Знання, 2000.

5. Запатріпа І. В. Бюджетний механізм економічного зростання / І. В. Запатріпа. – К. : Ін-тстратегій, 2007.

6. Кравченко В. М. Місцеві фінанси України / В. Кравченко. – К. : Знання, 2005.

7. Луніна І. П. Державні фінанси в перехідний період / І. П. Луніна. – X. : Форт, 2000.

8. Музика О. К. Трансформація підходів щодо визначення бюджету / О. Музика // Право України. – 2002.

9. Опарін В. М. Бюджетна система: навч. -метод, посіб. для самост. вивч. дисц. / В. М. Опарін, В. І. Малько, СІ. Копдратюк, Г. Б. Коломієць. – 2-ге вид. – К. : КНТЕУ, 2005.

10. Павлюк К. В. Фінансові ресурси держави / К. В. Павлюк. – К. НІОС, 2007.

11. Плацкарт Н. І. Державні фінанси в умовах демократії / Н. І. Планкарт. – К. : Либідь, 2000.