Пенсійний Фонд України

На виплату пенсій громадянам України, які працювали в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі, від Російської Федерації надійшло 47, 8 млн. рос. руб.

Адміністративні витрати, пов’язані з виконанням функцій, покладених на органи Пенсійного фонду України, у 2016 році склали 2397, 6 млн. грн., що становить 0, 95% загальних річних видатків Пенсійного фонду України та 99, 8% запланованих витрат.

У структурі адміністративних видатків частка заробітної плати становить 1941, 2 млн. грн. (81%). На придбання товарів і послуг використано 276, 3 млн. грн. (11, 5%), на оплату комунальних послуг – 100, 5 млн. грн. (4, 2%), інші поточні видатки – 4, 3% (0, 2%) та капітальні видатки – 75, 3 млн. грн. (3, 1%). У зв’язку з проведенням оптимізації структури органів Пенсійного фонду та чисельності працівників розрахункова економія коштів у 2015-2016 становить 477, 8 млн. грн., а у 2017 році – 585, 5 млн. грн.

Якщо розглянути процес оптимізації на прикладі Дніпропетровської області, то ми маємо такі цифри:

1. Скоротили загальну орендовану площу приміщень на 6, 2 тис. кв. м (18%).

2. Зменшили видатки на оренду та послуги страхування приміщень (за оренду за 10 місяців 2015 року -2, 1 млн. грн., за 10 місяців 2016 року – 1, 3 млн. грн).

3. Скорочення використання енергоресурсів:

- теплопостачання – 9%;

- водопостачання та водовідведення – 10%;

- електроенергії – 8%;

- природного газу – 6%

4. Скорочення штатного складу територіальних управлінь на 156 одиниць заощадило 720, 4 тис. грн.

Процес оптимізації триває, в 2017 році планується скоротити ще 100 одиниць працівників і буде функціонувати 15 об’єднаних територіальних управлінь (Див. рис. 5. 5, рис. 5. 6).

 

Видатки, що проводяться Пенсійним фондом за рахунок власних надходжень на виплати, які не мають страхового характеру (невластиві видатки) негативно впливають на фінансовий стан Фонду. Це, зокрема, виплата пенсій за вислугу років, цільової грошової допомоги на прожиття інвалідам війни, учасникам бойових дій і, особливо значні суми, – це видатки на доплату до розміру мінімальної пенсії (табл. 5. 8).

 

 

 

 

Насамперед потрібно зазначити, що Пенсійний фонд є органом, який здійснює керівництво та управління солідарною пенсійною системою. Принцип роботи солідарної системи полягає в тому, що роботодавці (працівники) сплачують внески до Пенсійного фонду і отримані кошти не затримуючись спрямовуються на виплату пенсій. Крім того Пенсійний фонд виплачує пенсії та здійснює виплати до пенсій з коштів, які надходять від Державного бюджету (науковим працівникам, військовим та ін.), підприємств і організацій.

Пенсійний фонд вже багато років є дефіцитним. В Україні частка пенсійних виплат у ВВП одна з найбільших у світі, а прийнятним рівнем у світовій практиці вважається 8-10% ВВП. Хоча, у 2016 році, як видно з рис. 5. 7, співвідношення видатків Пенсійного фонду на пенсійне забезпечення до ВВП порівняно з 2015 роком знизилось на 2, 2% і становить 11. 2%.

 

 

Основною причиною дефіциту пенсійних коштів є катастрофічне зменшення чисельності легально зайнятого населення. Якщо на початку 90-х років минулого століття легально працюючих в Україні було 26-27 млн. осіб, то у 2016 році – 10, 2 млн. осіб. Водночас кількість пенсіонерів відповідно становить 14 і 12, 3 млн. осіб. Тобто, якщо раніше на одного пенсіонера приходилось майже два працівника, то нині – пенсіонерів більше, ніж легально працюючих осіб.

Багато хто з роботодавців, політиків, високопосадовців державних органів наполягали на тому, що основною проблемою «тінізації» нашої економіки – це високі страхові внески до Пенсійного фонду і фондів соціального страхування, їх потрібно зменшувати. Федерація профспілок України аргументовано спростовувала ці твердження.

У багатьох країнах розміри страхових внесків високі. В Україні був середній розмір страхових внесків 38-40%. В інших країнах – 33-38 і навіть 42-45%. І ці країни працюють, економіка розвивається і не порушується питання про зменшення розмірів страхових внесків. Тобто проблема не в самих розмірах страхових внесків.

Як відомо, в Україні з січня 2016 року зменшено розміри єдиного внеску і встановлено для всіх роботодавців-платників внесків розмір єдиного внеску 22% і скасовано утримання єдиного соціального внеску із зарплати працівника.

Зараз наголошують на тому, що дефіцит Пенсійного фонду складає 145 млрд. грн. І, навіть, ця сума озвучується Міністром соцполітики. Але це неправильна інформація.

Бюджет Пенсійного фонду України на 2016 рік становив 257 млрд. грн, з них 144, 9 млрд. грн. – надходження з Державного бюджету України. З цих 144, 9 млрд. грн. на покриття дефіциту спрямовується лише